“作為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，博望區(qū)新能源汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目用地總面積181畝，其中林地面積86畝。”市自然資源和規(guī)劃局博望分局局長(zhǎng)寧博說(shuō)，得益于用林用地融合保障，目前項(xiàng)目一期已供地并開工，項(xiàng)目二期已進(jìn)入招拍掛階段。
據(jù)了解，該項(xiàng)目位于博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)董塘村境內(nèi)，總投資約20億元，主要生產(chǎn)汽車沖壓件、底盤和方向盤等。
為了破解項(xiàng)目建設(shè)難題，我市采用用林用地融合保障方式，按照“一個(gè)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)預(yù)審、“一個(gè)窗口”受理申請(qǐng)、“一套流程”并聯(lián)辦理、“一次現(xiàn)場(chǎng)”外業(yè)核查、“一個(gè)部門”出具批文，優(yōu)化辦理流程。“報(bào)件從用林上報(bào)到獲得用地批復(fù)，前后共20個(gè)工作日，較推行用林用地融合保障前，節(jié)省了9個(gè)工作日。”市自然資源和規(guī)劃局用途管制科負(fù)責(zé)人王中說(shuō)。
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，去年1月3日，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市林業(yè)局印發(fā)《用林用地融合保障工作實(shí)施方案（試行）》，探索實(shí)施永久/臨時(shí)用林、永久/臨時(shí)用地融合保障，2023年全市共批準(zhǔn)林地2586畝，同比增長(zhǎng)154%。今年7月，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于深化用林用地融合保障工作的通知》，按照“用地用林一件事”，進(jìn)一步深化“五個(gè)一”機(jī)制內(nèi)涵，優(yōu)化審批流程，明確工作職責(zé)，打造用林用地融合保障2.0版本。
為推進(jìn)項(xiàng)目融合保障工作，我市全力加強(qiáng)組織保障，成立融合保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各參與審查科室（單位）為成員，建立專題會(huì)議制度作為討論審議上報(bào)行政辦公會(huì)用地、用林審批事項(xiàng)的前置程序。
在推進(jìn)過程中，我市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將保護(hù)林地放在重要位置，同步落實(shí)用地用林指標(biāo)，做到“同步申報(bào)、同步安排、同步組卷上報(bào)”；認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用林用地制度，嚴(yán)格控制單次保障額度；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，實(shí)行分期保障，確保項(xiàng)目按時(shí)開工，做到應(yīng)保盡保。
與此同時(shí)，我市堅(jiān)持會(huì)商提效，通過全面宣傳用林用地融合保障工作、開展“企業(yè)面談?wù)堖M(jìn)來(lái)、上門問需走出去”等，積極破解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)。今年以來(lái)，全市召開會(huì)商會(huì)12次，解決重點(diǎn)項(xiàng)目用林用地難題197個(gè)。
我市不斷提高審批速度，通過實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從指標(biāo)安排、受理會(huì)簽到審查批復(fù)全流程融合。用林用地融合保障實(shí)行同步安排指標(biāo)、同步受理審查、同步出具批文，實(shí)現(xiàn)用林用地審批“齊頭并進(jìn)”，并通過并聯(lián)審查、容缺受理，解決“林是林、地是地”的問題，形成互幫互補(bǔ)的工作格局。此外，實(shí)行“能減則減”“能并則并”，除必備要件外，項(xiàng)目立項(xiàng)、方案、選址等材料均只需一份，同時(shí)用于用林和用地報(bào)批，有效提升組卷效率。
“從‘前后腳’到‘齊步走’，從‘你和我’到‘你中有我’，從‘材料繁多’到‘一套通用’，改革成效明顯。”王中表示，用林用地融合保障機(jī)制的運(yùn)行，讓全市重點(diǎn)項(xiàng)目用林用地審批時(shí)長(zhǎng)大幅縮短，從申報(bào)到獲批最快用時(shí)18個(gè)工作日。
“用林用地融合保障，加大了指標(biāo)爭(zhēng)取力度，保障效能顯著提升。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將在實(shí)踐中收集問題、分析研判、完善舉措，重點(diǎn)在指標(biāo)爭(zhēng)取、材料編制、審查審批等方面實(shí)現(xiàn)更深層次融合，做到“項(xiàng)目有需求，要素快保障”，以最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的自然資源要素保障。
今年以來(lái)，全市批準(zhǔn)林地1337畝，配套保障用地5856畝。
記者 任德玲 通訊員 彭彩梅
