安徽聚焦建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，創新黨委、政府推動產業發展的組織方式，成立高規格工作領導小組，并組建實體化運行的省汽車辦，作為領導小組辦事機構，專司全省汽車產業發展的統籌、協調、調度、督查和推進落實。
以省汽車辦為運轉樞紐，安徽構建省級統籌、市級主抓、部門聯動、各方協同的工作格局，增強新能源汽車產業集群建設的系統性、整體性和協同性，汽車“首位產業”發展取得顯著成效。
近日，安徽日報記者走進省汽車辦和相關企業、機構，深入采訪調研有效市場與有為政府更好結合、服務汽車“首位產業”高質量發展的生動實踐。
聚焦安徽省汽車辦
為企業服務的模式創新
7月29日
安徽日報“元汽車”專刊第4期
集中推出調研報道
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當好“娘家人”
為企業解難題
榮宸汽車零部件制造有限公司是一家位于馬鞍山市雨山經開區的中型企業，主營礦車改裝業務。“這條賽道很窄，能做的企業不多，我們的產品大部分出口海外，近年來市場行情一直比較好。”榮宸公司負責人孫榮榮介紹，前不久，企業為擴大產能，向浙商銀行申請300萬元貸款，“不用抵押，純信用貸款，10天左右就辦好了，利率還比我們之前從其他銀行辦的抵押貸款低。”
榮宸公司能夠獲得手續便捷、成本較低的貸款，得益于省汽車辦與浙商銀行、招商銀行等金融機構合作開展的新能源汽車產業集群建設專項融資服務。
專項融資服務發揮政府部門和金融機構的各自優勢，通過信息共享、政策協同，提升金融機構對新能源汽車產業集群企業的觸達和服務效率，降低行業融資成本。
在這一政銀合作機制下，省汽車辦定期向金融機構批量推薦有金融服務需求的新能源汽車產業集群建設重點企業及符合規定的已投、擬投項目。更重要的是，“我們不僅給銀行推薦融資項目，也推動銀行圍繞汽車產業發展優化融資服務流程，提供與新能源汽車產業需求特點相適應的定制化、差異化產品。”省汽車辦副主任、省經濟信息中心主任劉文峰說。
以招商銀行的專項融資服務為例，針對產業鏈上游的“賬權池”產品，與整車企業供應鏈系統對接，利用供應商與整車企業的交易數據，為供應商提供授信支持。又如付款代理、云證供應鏈產品，占用整車企業授信，供應商無需申請授信額度，憑借貿易合同發票即可實現線上融資，門檻低、效率高。
從金融機構的角度看，由于省汽車辦是產業政策實施主體，全面掌握行業企業、項目的情況，其信息優勢有助于金融機構發現、識別優質企業和項目，同時也有利于形成產業政策和融資服務的協同，放大支持效果。
產業發展靠企業。在市場化原則下，幫助企業解決融資、用人用地、供需對接等發展中遇到的問題，正是有為政府當為之事。
除了推動金融機構面向產業開展專項融資服務外，省汽車辦還建立了企業訴求常態化收集、辦理機制，當好汽車企業“娘家人”。
打開省發展改革委網站，在左下角會看到兩個飄窗，分別鏈接安徽省汽車產業供需對接平臺和安徽汽車產業“問題建議直通車”平臺。從事汽車電子基礎軟件業務的昂輝科技負責人，曾抱著試試看的想法在網站上寫下建議。“基礎軟件是汽車控制的基底，是解決‘卡脖子’問題、實現國產替代的重要領域，但由于技術壁壘和市場壁壘雙高等特征，供需對接周期較長，產品落地步伐較慢。”昂輝科技負責人告訴記者，自己將基礎軟件的重要性、企業發展遇到的困難等都寫進了建議，沒想到很快就接到了省汽車辦綜合協調組的電話。
網站截圖
在省汽車辦牽線搭橋下，昂輝科技聯系江淮汽車對接合作，向省開放型汽車生態實驗室爭取技術支持，今年4月以來陸續接到新的訂單，企業發展開始提速，信心也進一步增強。
“除了網絡平臺外，我們還通過實地調研、召開企業家座談會、組織市縣摸排梳理等方式，常態化收集產業發展、政策落實、重點項目推進、企業生產經營等方面的問題，協調有關方面及時處理。”省汽車辦綜合協調組負責人介紹，合肥比亞迪產能大幅提升導致的突增用工缺口，就是在這一機制下得到了及時解決。
體系化賦能
為產業發展強支撐
幫助企業解決具體問題，是省汽車辦服務產業發展職能的一個重要方面。不過，在省汽車辦之外，工信、科技、金融等領域的政府職能部門，也都分別對應負責產業發展的相關事務，承擔著為企服務的具體職責。安徽將汽車作為“首位產業”，并設立實體化運作的汽車辦，更重要的用意，是希望汽車辦起到運轉樞紐作用，更好地統籌、協調乃至激發各方力量，發揮推動新能源汽車產業集群建設的最大合力。
省汽車辦主任由省發展改革委主要負責同志兼任，副主任由省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳負責同志以及省經濟信息中心主要負責同志擔任。省汽車辦采取“省直+市縣”“固定人員+專職聯絡員”的工作模式，下設綜合協調組、整車推進組、零部件推進組、后市場推進組、人才和開放推進組等5個專項工作組。承擔新能源汽車產業集群建設工作具體任務的29家省有關單位各安排了1名至2名專職聯絡員，負責與省汽車辦溝通銜接。
建立全產業鏈統計監測體系，依托“產業大腦”構建可視化產業全景圖等，都是運轉樞紐作用的體現，為汽車產業發展形成體系化支撐。
蔚來新能源汽車合肥生產基地。（王世保 攝）
汽車產業鏈長，涉及企業廣泛，數據統計是一項復雜繁重的任務。安徽提出整車、零部件、后市場“三位一體”發展，政府確立發展目標、制定發展規劃、出臺產業政策，都需要以全面、準確的統計數據為基礎依據。
過去，統計部門對汽車產業的統計，僅限于汽車制造業。省汽車辦圍繞整車、零部件、后市場，梳理出所涉及的424個國民經濟行業小類，會同統計局對上述所有小類的企業進行分析識別，建立汽車產業鏈入庫企業清單并動態更新。有的企業僅有部分業務與汽車有關，在統計營收等數據時，就要按汽車業務在總體業務中的實際占比計算，盡可能把數據核準。
在摸清家底、心中有數的基礎上，省汽車辦構建了包括企業、項目、創新平臺等7個方面清單的“產業大腦”，并以此為依托，開發了汽車產業數據微信小程序和供需對接、充換電基礎設施綜合監管服務等平臺。
汽車數據微信小程序上，月度產銷情況、季度生產經營情況等數據一目了然。供需對接平臺將企業、金融機構、科研機構等主體均納入其中，促進產業上下游和資金、技術、人才等全要素對接。充換電基礎設施綜合監管服務平臺接入全省公共充電樁和換電站，可以實時監測每個充電樁的運行情況。
“產業大腦”為推動汽車產業發展提供了高效、精準的數據支持和決策依據，大大提升了服務管理效率。今年春節假期后上班第一天，有關方面想要了解春節假期全省充換電設施使用情況。依靠“產業大腦”及充換電基礎設施綜合監管服務平臺，省汽車辦當天便拿出了分析報告。哪個高速公路服務區充電車輛較多、排隊時間較長，哪個區域充換電設施利用率較高，清晰明了。
產業宣傳推介也是省汽車辦服務產業發展的重要內容。依托省發展改革委網站、安徽發布及“學習強國”安徽平臺等，省汽車辦開展新能源汽車產業集群建設企業巡展，宣傳推介企業新技術新產品。此外，邀請企業參加2024北京國際汽車展覽會安徽主題日、安徽省新能源汽車產業鏈對接會、智能網聯汽車“車路云”融合發展會議等重要活動，為塑造安徽汽車產業和企業形象、提升美譽度和影響力發揮了積極作用。
發揮樞紐作用
為有為政府聚合力
汽車產業正處于百年未遇之大變革中，新能源化和智能化、網聯化向縱深發展，行業洗牌加劇。在產業轉型的關鍵時期，抓住機遇就可能乘勢而起、改寫格局，稍有遲疑也可能一步慢、步步慢。
異常激烈的競爭下，有條件且有志于在汽車產業中占據一席之地的地方，都在積極“出招”，汽車產業也因此成為觀察有效市場與有為政府如何更好結合的重要窗口。
從這一視角看，安徽省汽車辦的設立與實體化運行，是通過黨委、政府推動產業發展的組織方式創新，探索更好發揮政府作用、高效服務產業發展的路徑。為企服務機制的優化、全產業鏈統計監測體系的建立、“產業大腦”的構建等，都是這一創新探索的具體舉措。
不過，汽車辦要在新能源汽車產業集群建設中起到運轉樞紐作用，發揮好統籌、協調、調度、督查和推進落實的職能，在具體工作中必須處理好政府內部的兩類關系：橫向上與工信、科技等政府職能部門的關系，縱向上與市縣的關系。
“作為省新能源汽車產業集群建設工作領導小組的辦事機構，在與職能部門關系上，我們的自我定位首先是統籌協調，最后是兜底。關于產業發展的具體任務，我們為責任部門提供支持，涉及到部門職責交叉或是分工不明確的地方，我們擔負最后的落實責任。”省汽車辦副主任、省經濟信息中心主任劉文峰說。
在與市縣的關系上，除了幫助地方協調解決產業發展中遇到的問題，省汽車辦的一個獨特作用，是在工作中為地方培養產業人才。
安徽16個省轄市均安排了1名工作人員到省汽車辦跟組工作，既加強上下層級的溝通，也有利于跟組人員拓寬視野，在更大范圍內鏈接資源、獲取信息，提升服務產業發展的眼界和能力。
加強政府內部聯動，橫向協同、縱向貫通的同時，省汽車辦在組織、調動省內外行業力量支持產業發展方面也發揮了關鍵作用。
安徽省新能源汽車產業集群建設戰略咨詢委員會就是一個突出案例。戰略咨詢委邀請汽車相關領域最具代表性和權威性的院士、行業專家、協會負責人、企業家等組成。在省汽車辦協調推動下，戰略咨詢委不僅成為安徽汽車“首位產業”高質量發展戰略決策的“思想庫”和“智囊團”，還在技術支撐和資源鏈接上發揮了重要作用。
資料圖：在蕪湖奇瑞新能源愛咖生態科技有限公司的新能源汽車生產車間里，工人正在進行組裝作業。（肖本祥 攝）
今年4月至6月，戰略咨詢委組織了由清華大學、同濟大學、湖南大學百位教授及行業專家組成的技術對接團隊，以企業和市場實際需求為導向，圍繞10多個專項議題與安徽省內相關主機廠召開產品研發技術對接會，通過開展聯合攻關共同推動技術創新和產品升級。今年6月，戰略咨詢委鏈接清華大學、北京理工大學等省外科研院校，與安徽省內頭部企業、高校院所聯合申報省重大科技項目，旨在實現動力電池狀態精確估計、安全可靠預警、端云靈活協同，全面提升新能源汽車安全水平。
發展主導產業，有為政府當如何作為？以實體化運行的汽車辦為運轉樞紐，創新黨委、政府推動產業發展的組織方式，構建省級統籌、市級主抓、部門聯動、各方協同的工作格局，為安徽汽車“首位產業”發展提供了有力支撐。在去年汽車產量實現歷史性跨越后，今年安徽汽車產業繼續保持強勁勢頭。
1月至6月，全省汽車產量150.6萬輛，同比增長46.7%，占全國比重10.8%。其中，新能源汽車產量62.1萬輛，同比增長81.4%，占全國比重12.6%。
一個新興的汽車大省，正在加速向汽車強省跨越。
