為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，近日，我市發(fā)布《馬鞍山市輕微違法行為免罰清單（第一批）》的通知（以下簡稱《免罰清單》），在全市13個部門全面推行輕微違法行為免罰制度，切實讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
據(jù)了解，此次發(fā)布的《免罰清單》共有234項，除了省級推行的交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游和市場監(jiān)管領(lǐng)域外，還包括城市管理、人力資源、衛(wèi)生健康等9個領(lǐng)域，免罰事項涉及企業(yè)日常經(jīng)營、城市治理與民生保障各個方面。《免罰清單》采用“違法行為、處罰依據(jù)、輕微不罰的情形”的結(jié)構(gòu)，既便于企業(yè)和群眾理解和掌握，也方便執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對照違法情形準(zhǔn)確適用。
在《免罰清單》編制過程中，我市始終堅持包容審慎的基本原則，既要依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，將確實屬于情節(jié)輕微、依法依規(guī)可免罰的違法行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，又不能讓《免罰清單》成為行政相對人惡意違法和逃避處罰的借口。對于直接涉及安全底線、疫情防控等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、市場公平競爭秩序等領(lǐng)域的違法行為，明確規(guī)定不適用免罰。
“免罰”不等于“免責(zé)”。《免罰清單》明確要求，對于不予行政處罰的輕微違法行為，執(zhí)法部門除對行政相對人責(zé)令改正外，還應(yīng)及時開展教育讓其“知責(zé)”“盡責(zé)”。要創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。對采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得采取強(qiáng)制手段，真正讓《免罰清單》成為更多市場主體不因“無心之失”影響其脫穎而出的助推器。
記者 劉明培 通訊員 陳國利
