安徽作為林長制的發源地，從2017年以來一直積極探索、不斷深化和高位推進。目前，全省有省、市、縣、鄉、村5.2萬余名林長，森林面積已達6262萬畝，森林覆蓋率達30.22%。日前，記者來到滁州、六安等地探訪各地新一輪林長制改革進展如何，林業發展過程中還遇到哪些難題，取得何種成效。
壓緊壓實林長職責，健全林業保護發展機制
初秋時節，走進滁州市鳳陽縣鳳凰山公園，滿山樹木郁郁蔥蔥，紅色步道環山而上，草綠花妍，景色宜人。
“過去這里是廢棄的礦山，山石裸露，坑坑洼洼，多虧了林長制，現在這里建成了公園，成了我們踏青休閑的好去處。”市民黃燕一邊散步，一邊感慨地說。
據介紹，鳳陽縣石英巖礦產資源豐富，多年前，由于粗放式開采，造成很多山體千瘡百孔。位于縣城北面的鳳凰山，滿山皆為歷史遺留的廢棄采坑，為加強礦山治理，該縣成立了全縣礦山生態修復工作領導小組，縣、鎮、村三級林長和林長聯席會議成員單位負責人通過義務植樹、林長調研、責任區巡查、林長聯席會議等形式積極履職，全力推進礦山生態修復建設。
“縣委、縣政府把礦山生態修復與林長制改革、國土空間綠化提升行動作為城鄉環境整治和鄉村振興的重要抓手，并將礦山生態修復納入年度目標績效考核管理。通過礦區治理和生態修復的有機結合，穩步推進礦山地質環境綜合治理工作，既完成了礦山生態修復，又盤活了低效采礦用地，同時還增加了綠化覆蓋率。”鳳陽縣人民政府副縣長、縣級副總林長陳宗明說。
據統計，鳳陽縣累計投資1.25億元，完成土地及地表附屬物清償5300萬元，墳墓遷移2400余座，礦坑填埋6.67萬方等，栽植青桐、烏桕等25萬余株，綠化2150畝，逐步把鳳凰山建設成集風景觀光、生態旅游、踏青休憩、休閑娛樂、體育運動等為一體的城市后花園。
《實施意見》明確，實施林長制堅持黨委領導，健全完善以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確黨政領導干部保護發展森林、濕地、草原等資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。各級林長按照《安徽省林長制條例》規定的職責，加強領導，認真履職，強化工作措施，統籌各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，推動林長制各項改革任務落實到位。“林長制壓實了各級林長的職責，解決了一些積年難題，調動了各方面力量聚力林業發展。”省林業局局長牛向陽告訴記者，2020年8月，習近平總書記在安徽考察時作出落實林長制的重要指示，要求“把生態保護好，把生態優勢發揮出來”，這既是對我省在全國率先探索實行林長制給予充分肯定，也是我們深化新一輪林長制改革的根本遵循。
8月9日下午，記者來到滁州市南譙區施集鎮孫崗村羅洼千畝栗茶混交林基地，一條寬闊的水泥路沿著山路盤旋而上，行至高處，俯瞰四周，千畝栗茶混交林映入眼簾，層巒聳翠。
去年10月，這里道路泥濘，交通閉塞，嚴重影響林區發展。隨著林長制改革的步伐逐漸加快，交通問題受到關注，這條路不僅修了起來，還形成了一條生態長廊。南譙區林業局總工程師王新洋告訴記者：“林長制實施以來，我們打造了一條20多公里長的江淮分水嶺國家風景道，解決了林業產品運不出去，山區林農出行難、發展慢的問題。這條道路不僅是村民的來往通道，更是林長制改革的康莊大道。”
做好“活綠”“用綠”文章，把生態優勢轉化為經濟優勢
作為全國首個林長制改革示范區，我省不斷完善護綠、增綠、管綠、用綠和活綠“五綠”協同推進機制。
在小崗村省級現代林業示范區，放眼望去，一大片桃園望不到邊際，鳳陽縣國燕種植農民專業合作社負責人李國燕將剛剛打包好的黃桃搬到車上去。“林長制對我們幫助很大，縣政府出臺了‘6644’政策，即每畝地補貼2000塊錢，分四年發放，第一、二年600元，第三、四年400元。”李國燕說。
作為農村改革發源地的小崗村，2017年，鳳陽縣專門制定了《小崗村“三年大提升”林業生態建設實施方案》。林業部門按照小崗村總體規劃，把植樹造林與創建美麗鄉村、森林村莊、旅游建設等結合，實施現代林業示范區引領建設、特色經濟林建設、生態長廊提質增效建設、村莊綠化建設四大工程。全村森林覆蓋率由2016年的不到10%提升到了現在的35.6%，先后榮獲國家森林鄉村、省級森林村莊稱號。
據介紹，鳳陽縣以市場化活綠，實施活力森林行動。培育省級現代林業示范區2個，獲批1個省級林業龍頭企業。全縣擁有林業專業合作社108家，家庭林場64家，林業大戶545個，發展林下經濟21.2萬畝，發放林權抵押貸款2.4億元。
除了鳳陽縣，滁州市南譙區也堅持市場主體帶動“用綠”“活綠”，堅持“向林地要產出、向空間要效益”，念好“山”字經，做足“林”文章。
“我家100畝林地都種上了麻櫟，由合作社收購，過去我的收入只有四五萬，現在有十萬左右了。”在滁州市昌春木炭專業合作社，木炭切炭加工工人張正峰笑著告訴記者。作為國家級重點林業企業，昌春木炭專業合作社主要從事麻櫟人工林經營、森林采伐、木炭生產銷售等，經營麻櫟人工林30萬畝，興建木炭加工廠，年產菊花炭、黑炭5萬噸，成為國內木炭產業的領軍企業。
“我們通過山上建基地、山下搞加工的模式，收購林農產品，實現了工廠化生產，麻櫟原料木材價格穩定在550-580元/噸，使林農收入提高310元/噸，促進了林農增收。”合作社理事長杜昌春說。
《實施意見》提出實施林業產業提升行動，引導建設省級特色林業高質量發展園區，加快形成皖北木質產品綜合利用、皖東特色經濟林、皖中苗木花卉、皖西油茶、皖南生態旅游等林業產業集群。大力發展森林康養、林下經濟等新業態，著力打造全省木竹加工、特色經濟林、生態旅游3個千億元產業，木本油料和苗木花卉2個超500億元產業。
深化新一輪林長制改革，實施“五大森林”行動
在深化新一輪林長制改革中，我省實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林”行動，力爭到2025年，林業生態系統質量和穩定性進一步提升，生態產品供給能力和林業碳匯能力進一步增強，林業科技進步貢獻率達到62%，森林覆蓋率超過31%，森林蓄積量達到2.9億立方米，濕地保護率超過53%，林業總產值超過7000億元。
荒山變成“致富林”，以砍伐樹木、采挖野生植物售賣為主的“靠山吃山”模式，轉變為以保護生態、發展林下經濟、旅游業為主，六安市金寨縣大灣村走出了一條綠色發展之路。
大灣村村民楊習倫過去住在半山腰，是村里的建檔立卡貧困戶，依靠砍樹賣材掙一點微薄收入，現在的他當上了生態護林員，由“砍樹人”變成“護樹人”。“我在樹下種植了天麻、重樓等中藥材，利用新房子開了農家樂，一年收入能達到七八萬。”楊習倫笑著說。記者來到他的家中，二層小樓，打掃的非常干凈，醒目的“細雨農家”招牌在初秋的霏霏細雨中顯得格外應景。一樓設有餐桌，二樓配備客房，供來往客人吃住。
人不負青山，青山定不負人。大灣村依托豐富的森林資源，大力發展茶葉、毛竹等產業，結合大灣十里漂流、十二檀古樹群等優勢林業生態資源，發展鄉村旅游，2020年，大灣村接待游客達40萬人次。
造林護綠營造了綠色家園，讓群眾端起了“生態飯碗”。2020年，六安市森林旅游、康養與休閑產業總收入實現112.67億元。目前，六安市圍繞油茶、核桃、林下經濟等林業產業，充分發揮林長在推動林業發展中的要素保障和產業帶動作用，加快森林旅游康養業等新業態發展。
安徽將加快建設全國林長制改革示范區，持續打造綠水青山就是金山銀山實踐創新區、統籌山水林田湖草系統治理試驗區和長江三角洲區域生態屏障建設先導區，提升林長制改革成色，不斷推出可復制可推廣的制度創新成果，切實把林長制改革打造成安徽的改革名片、生態文明體制改革的品牌。
■ 本網記者 湯超
