新華社北京4月1日電 題：讓母親河重現生機——五問黃河禁漁
新華社記者于文靜、欣芷如
黃河是中華民族的母親河，孕育了許多特有的水生生物物種。今年4月1日起至6月30日，黃河實施禁漁期制度，這是自2018年啟動該制度以來的第四年。按照規定，在黃河干流、13條支流和3個主要湖泊，禁止所有捕撈類型生產作業，各省區可根據本地實際情況適當擴大禁漁范圍，延長禁漁期時間。
為何要在黃河實施禁漁期制度？黃河魚類現狀如何？禁漁是否影響消費者吃魚？對于相關熱點問題，記者采訪了專家和有關負責人。
一問：為何實施黃河禁漁期制度？
中國水產科學研究院資源與環境研究中心副主任楊文波介紹說，黃河流域生態系統復雜多變，孕育了許多特有的水生生物物種，但水域生態系統整體也較脆弱——上游魚類以裂腹魚類和條鰍魚類為主，大多為高寒地帶生活的種類，生長速度緩慢，性成熟期相對晚，繁殖力低，一旦受到破壞，很難得到恢復。
在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長期等關鍵生命階段，實行禁漁保護，可以大幅降低捕撈和利用強度，使資源得到休養生息和數量補充，有利于黃河水產種質資源恢復性增加和水生生物多樣性的提高。
楊文波表示，實行黃河禁漁制度，符合當前國家生態文明建設的總體要求，順應了水生生物資源養護發展趨勢，對維護國家水域生態安全具有重要的現實意義。
他介紹說，為保護水生生物資源，實行禁漁制度是世界通行做法。自1995年起，我國在四大海區普遍實行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起，我國又分別在長江流域和珠江流域推行了禁漁期制度。實踐證明，取得了良好的經濟、社會和生態效益。在黃河流域推行禁漁制度，是水生生物資源養護發展的大勢所趨。
二問：黃河魚類現狀如何？
楊文波介紹說，1980年原國家水產總局組織開展“黃河水系漁業資源調查”項目以后，由于缺乏項目經費支持，約40年沒有對黃河流域魚類資源進行過全流域性系統調查，缺乏系統性的生物多樣性調查資料。
“我們根據一些科研單位在不同時間、不同河段、針對不同目的開展的一些調查工作，綜合零散的調查資料，可以得出一個初步結論：黃河流域魚類多樣性衰退嚴重，很多河段漁獲物呈現低齡化、小型化趨勢，流域內重要土著種、珍稀特有種的生境狀況不斷惡化。”他說。
據介紹，相關文獻表明，2007年以來，黃河流域干流及主要支流的魚類多樣性衰退比較明顯，多年調查中尚可以采集到的土著魚類約78種，只占歷史統計數的53.06%，有近一半的魚類已不能從黃河流域主要水體中采集到；2008年對黃河干流的調查，只記錄到魚類54種, 而且主要是小型魚類。
有關調查顯示，黃河上、中、下游均面臨魚類資源衰退的困境：
——2007年黃河上游公伯峽至寺溝峽河段的魚類資源調查共采集到魚類16種；2009至2013年間對黃河龍羊峽以上干流及附屬湖泊進行的調查顯示，只有10種上游土著魚類可以被采集到。
龍羊峽到劉家峽黃河干流，歷史上至少分布有刺鮈、厚唇裸重唇魚、極邊扁咽齒魚、骨唇黃河魚、黃河裸裂尻魚、花斑裸鯉、似鲇高原鰍等7種珍稀或特有魚類，根據近年調查顯示，厚唇裸重唇魚、極邊扁咽齒魚、骨唇黃河魚已基本從這一河段消失，分布區向上游退縮。
——在中游，2010至2012年對山西段調查發現42種土著魚類。2013至2014年對干流陜西段的調查，去除引入種后，只采集土著魚類45種，占中游魚類的45.45%。
——下游干流段的情況最不樂觀。2013年對下游9個斷面的調查只發現了27種魚類，占下游魚類總數的26.73%。
綜上可知，黃河流域亟須加強水生生物資源和環境的系統調查和科學監測工作。
3月9日，隨著天氣轉暖，黃河水面漸開凍，成群候鳥飛抵內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗境內黃河沿線濕地。 新華社記者 劉磊 攝
三問：實施禁漁期以來效果如何？
農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，從2018年開始，農業農村部每年4月1日組織沿黃9省區舉辦黃河禁漁期執法啟動活動；每年5月底至6月上中旬，組成9個執法工作組，在黃河全流域組織開展省際間漁政同步聯合交叉執法專項行動。沿黃9省區每年查辦各類禁漁期違法違規案件300起以上、涉案人員500人以上。
沿黃群眾資源環境保護意識日益增強。沿黃9省區在大橋、渡口、公路等位置，通過張貼禁漁公告、制作宣傳警示牌、懸掛橫幅等方式，增強宣傳力度。
近年來，黃河流域局部生態環境逐漸恢復，引來不少水鳥棲息和覓食。比如黃河流經澠池坡頭至南村段沿岸，成群的蒼鷺自由棲息。禁漁對養護黃河水生生物資源、保護生物多樣性、促進生態文明建設發揮了積極作用。
四問：禁漁是否影響消費者吃魚？
農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，統計顯示，黃河流域每年捕撈量約為4.6萬噸，我國淡水水產品年總產量是3000多萬噸，黃河淡水捕撈產量占比不到0.2%。黃河禁漁不會對水產品供應產生較大影響。
據2017年農業農村部組織沿黃各省份摸底調查，黃河流域專業從事捕撈人數為2萬多人、兼業捕撈約1.5萬人，漁船近2萬艘。主要捕撈種類包括鯉魚、草魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、蘭州鯰、黃顙魚、中華鱉、中華絨螯蟹等。
“每年極低的漁業捕撈量表明，母親河的確是需要一段時間休養生息了。” 這位負責人說。
五問：黃河是否將全面禁漁？
農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，為切實保護母親河，全面禁漁有待加快研究。黃河實行全面禁漁涉及面廣、執行難度較大，在漁民轉產轉業、社會保障體系等方面還面臨困難。
同時，在執法中存在兩方面問題，包括機構改革后黃河流域部分地區漁政執法機制尚未理順，漁政執法人員流失、人手不足；漁政執法基礎條件差，執法車輛、船艇配備嚴重不足，缺乏相關取證設備等。
這位負責人表示，下一步，要嚴格執行黃河禁漁期制度，加強黃河禁漁和水生生物保護宣傳，提高漁民資源保護意識；同時，將對黃河流域漁業資源狀況、漁民和漁船狀況及執法隊伍建設情況進行摸底調查，提出完善黃河流域禁漁期制度的意見與建議，加快推動相關政策出臺。
