中安在線、中安新聞客戶端訊 城市是人類文明的標志。黨的二十大報告指出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。”
7月11日，全省城市功能品質活力提升工作推進會在蕪湖召開。會議指出，實施城市功能品質活力提升行動，是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述，著眼以城市高質量發展引領和支撐經濟社會高質量發展，經過深入研究論證作出的一項重大決策部署。
過去十年，安徽城鎮化率從47.9%提高到61.5%，建成區面積增長1.6倍，全省60%左右的常住人口、70%左右的優質公共服務資源、80%左右的經濟總量和90%以上的科技創新活動都集中在城市。特別是隨著城市能級的提升，全省16個市全國經濟排名全部提升。可以說，城市已成為安徽高質量發展的主支撐、主引擎。
開渠引水：增強要素集聚力、配置力作為核心導向
今年3月，安徽印發了《關于完善城市功能 提升城市品質 增強城市發展活力和競爭力的意見》。
總的思路是突出創新引領、集約節約、綠色低碳、安全、韌性，落實“一個尊重、五個統籌”的工作要求，堅持以人為核心，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持有效市場與有為政府更好結合，加快建設宜居、韌性、智慧的現代化城市。
當前，城市之間對高端要素資源的爭奪日趨激烈，要緊緊圍繞增強要素集聚力、配置力，不斷提升城市功能和品質，增強城市活力和競爭力。通過“雙招雙引”匯聚資源，也不能靠一個項目一個項目地“挑水澆灌”，而要靠資源要素市場化匯聚來“開渠引水”。
這方面，合肥具有代表性。去年，合肥新增常住人口21.9萬人、居全國首位，新增就業參保大學生突破35萬人,新增進站博士后949人,集聚高層次人才1.9萬人。
這種現象背后的原因，合肥市市長羅云峰在會上交流發言時作了很好的總結，主要是圍繞打造合肥這個“創新的天地”，全域構建科創空間，不斷優化科技服務功能，持續打造良好的創新和產業生態，推動了各種要素的快速集聚，城市的高質量發展。
安徽各地在推進城市建設和發展中，緊緊抓住影響人才、資本、技術等要素流動和配置的關鍵變量，用活力和競爭力的目標來倒推城市功能如何完善、品質如何提高，努力把城市打造成品質生活的高地、成就夢想的舞臺、投資興業的沃土、產業集聚的平臺、知識創造的中心、創新驅動的引擎。
統籌協調：人、產、城互促共進作為基本路徑
近年來，安徽創新實施城市功能品質活力提升行動，在完善城市功能上下功夫，在提升城市品質上去突破系統，優化城市基礎設施，提升公共服務，改善居住環境，協同打造高質量發展、高顏值生態、高效能治理、高品質生活、高水平安全的城市空間，加快建設具有安徽特色的宜居、韌性、智慧現代化城市。
此次召開推進會，突出提升城市功能品質活力這個主題，不是一般地研究城市規劃、建設、治理問題，而是把人、產、城作為一個整體，系統推進城市內涵式發展、高質量發展。
人、產、城互動的過程，本身就是功能匹配的過程，就是品質和活力提升的過程。
優良的城市功能品質能促進人才匯聚、高端產業集聚；人才匯聚為產業集聚、轉型升級創造條件，也促進了城市功能品質提升；產業的集聚升級，又為高端人才提供更多發展空間，也為城市高質量發展提供了財力支撐。
推進會上，蕪湖市市長徐志在交流發言時介紹了立足蕪湖資源稟賦，統籌空間結構、規模結構、產業結構，堅持走人、產、城互促共進的內涵式發展道路，積極探索新時代城市高質量發展的蕪湖實踐。
作為安徽東向發展的“橋頭堡”，滁州市市長吳勁介紹了近年來該市以提升城市功能品質為抓手，以“人產城”融合發展為路徑，加快轉變城市開發建設方式，切實提高城市要素集聚和資源配置能力，城市感召力、吸引力、輻射力、競爭力不斷增強。經濟總量穩居全省第三、全國百強，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，是過去十年全國經濟增速最快的地市之一。
安徽堅持以人為核心、以產業為重點， 將人、產、城作為一個整體進行系統謀劃和推進，努力走出一條人才結構提升、產業層次提升、城市品質提升相互促進的高質量發展路子。
守正創新：實現城市內涵式發展作為關鍵策略
習近平總書記指出，“城市是經濟發展的中心，發展經濟是理所當然的，但要堅持集約發展，樹立‘精明增長’‘緊湊城市’理念，科學劃定城市邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。”
什么是內涵式發展？簡要地說，就是城市發展要從過去規模擴張向質量提升轉變，推動城市走上高質量發展的新路子。
在經濟發展方式深刻變革的今天，城市外延式擴張的模式已難以為繼，推動城市內涵式發展已迫在眉睫、勢在必行。
如何以內涵式發展的理念引領城市功能品質活力提升？關鍵在于科學確定城市發展定位。這是確定城市能否內涵式發展的“第一粒扣子”，不同的城市有著不同的發展定位，不同的定位又會影響著城市資源配置、建設發展的方向和重點。
會上，馬鞍山市市長葛斌分享了該市堅持把內涵式增長作為關鍵策略，突出“三個導向”，在實現投入產出良性循環的同時，推動城市功能品質活力持續提升，成為中國美麗城市典范，連續3年入圍中國最具人才吸引力城市百強、連續2年常住人口正增長。
我省的寧國聚焦打造汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件等產業基地，孕育出中鼎等一批民營企業百強和8家上市公司，天長、界首等地縣域經濟特色鮮明，也積累了較好的經驗，充分說明只要找到以自己為原點的坐標，瞄準定位、久久為功，都能大有作為。
安徽省長王清憲在推進會上表示，開展城市功能品質活力提升行動是一項牽動性強的系統工程，也是在城市發展中挖掘塑造新質生產力的創新工程。我省各地各部門要堅持守正創新，用新理念設計新打法，用新打法干出新成效，創造性謀劃各項工作，奮力開創要素匯聚、活力強勁、各具特色、近悅遠來的城市高質量發展新局面，為現代化美好安徽建設提供堅實支撐。（記者 張賢良 實習生 王復欣）
