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國家發(fā)展改革委21日舉辦新聞發(fā)布會，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間；大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)推動內(nèi)需潛力釋放；增發(fā)國債項目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設(shè)。
如何看待當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢？大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作進(jìn)展如何？增發(fā)1萬億元國債項目進(jìn)展如何？21日，國家發(fā)展改革委舉辦5月新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會上通報了相關(guān)情況，并回答了記者提問。
宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，推動制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚
4月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4%，連續(xù)兩個月位于擴(kuò)張區(qū)間。“隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。”會上，李超對當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展趨勢作了具體分析。
從生產(chǎn)看，4月份制造業(yè)增加值同比增長7.5%，增速比上月提高2.4個百分點(diǎn)；制造業(yè)PMI生產(chǎn)指數(shù)為52.9%，為2023年4月以來最高，反映出制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張有所加快。
從需求看，4月份社會消費(fèi)品零售總額保持增長，貨物出口恢復(fù)增長；制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別為51.1%、50.6%，反映出制造業(yè)市場需求繼續(xù)恢復(fù)。
從結(jié)構(gòu)看，4月份高技術(shù)制造業(yè)PMI為53.0%，呈現(xiàn)出較快發(fā)展勢頭。1至4月份，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長9.7%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。4月，中型企業(yè)、小型企業(yè)PMI分別為50.7%、50.3%，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)連續(xù)兩個月位于擴(kuò)張區(qū)間，反映出中小制造企業(yè)保持恢復(fù)發(fā)展勢頭。
李超同時表示，推動制造業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的有利條件正在積聚：一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長4.3%，連續(xù)3個季度增長，為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)等提供了有力支撐；1至4月份，制造業(yè)投資增長9.7%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高5.5個百分點(diǎn)；4月份，制造業(yè)PMI生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為55.2%，繼續(xù)位于較高景氣區(qū)間。
“總的看，我國制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢。”李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
擴(kuò)大有效投資。落實(shí)超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項債券發(fā)行使用進(jìn)度。
促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)等新增長點(diǎn)。
加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動大規(guī)模設(shè)備更新，深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求持續(xù)釋放，支持各類經(jīng)營主體積極參與
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是釋放內(nèi)需潛力的重要舉措。“國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在制定落實(shí)相關(guān)行動方案和政策舉措方面開展了大量工作。比如，加大中央投資對設(shè)備更新和循環(huán)利用項目的支持力度，明確汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。”李超告訴記者，在各方共同努力下，設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。
“推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要堅持市場為主、政府引導(dǎo)，充分尊重企業(yè)和消費(fèi)者的意愿，支持各類經(jīng)營主體積極參與。”李超表示，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療等設(shè)備領(lǐng)域，以及汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品領(lǐng)域，不少民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面具備優(yōu)勢，有能力、有條件、也有意愿參與相關(guān)工作。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計劃金額超過150億元；多家電商平臺與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過100億元，開展以舊換新促銷活動。
“隨著相關(guān)政策持續(xù)落地，越來越多民營企業(yè)正積極參與，更多先進(jìn)設(shè)備及高質(zhì)量耐用消費(fèi)品將進(jìn)入社會生產(chǎn)和居民生活。”李超表示。
增發(fā)國債項目進(jìn)展總體順利，超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)準(zhǔn)備工作持續(xù)推進(jìn)
去年，我國增發(fā)1萬億元國債，專門用于支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。今年2月前，相關(guān)資金已全部下達(dá)到各地方。“增發(fā)國債項目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設(shè)。”李超告訴記者，截至目前，已落地的1.5萬個項目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個，開工率超過70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省份項目開工率達(dá)到80%左右。
今年以來，國家發(fā)展改革委還會同有關(guān)部門和地方，從三方面推進(jìn)超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）準(zhǔn)備工作。
做好項目儲備。2月份以來，國家發(fā)展改革委多次組織各地方各相關(guān)部門，梳理儲備今年能開工建設(shè)的超長期特別國債項目。同時，聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部完善重大項目用地、環(huán)評等要素保障機(jī)制。
細(xì)化任務(wù)舉措。會同相關(guān)部門抓緊研究明確“硬投資”項目細(xì)化要求和“軟建設(shè)”具體舉措。“軟建設(shè)”是指為保障投資項目建設(shè)而推進(jìn)的制度建設(shè)，并根據(jù)需要制定出臺相關(guān)專項規(guī)劃和實(shí)施方案。
做好第一批項目下達(dá)準(zhǔn)備。按照相關(guān)部署，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。
李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，做好“硬投資”項目組織實(shí)施，加快“軟建設(shè)”政策出臺落地，加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評估，認(rèn)真做好“兩重”建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。
《 人民日報 》（ 2024年05月22日 06 版）
