4月17日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請市公管局黨組成員、副局長馬中原就我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作情況進(jìn)行發(fā)布。安徽日報(bào)、安徽廣播電視臺、馬鞍山日報(bào)等十余家省、市主流媒體參加新聞發(fā)布會。
記者從會上了解到，近年來，馬鞍山市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障各類所有制企業(yè)依法平等參與招標(biāo)投標(biāo)的指示要求，按照國家發(fā)改委等部門關(guān)于工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)治理的工作安排，持續(xù)創(chuàng)新招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制，深化綜合監(jiān)管聯(lián)動行業(yè)監(jiān)管，凝聚全鏈條監(jiān)管合力，逐步建立標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后閉環(huán)監(jiān)督模式，有力規(guī)范了經(jīng)營主體招投標(biāo)行為，有效維護(hù)公平競爭市場秩序，推動招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，注重標(biāo)前防范。我市重點(diǎn)健全機(jī)制建設(shè)，建立了馬鞍山市公共資源交易管理委員會議事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“政府搭臺、社會參與、大眾監(jiān)管”的“1+N”綜合監(jiān)管平臺作用，推進(jìn)“綜合+行業(yè)”齊抓共管監(jiān)管機(jī)制的完善。重點(diǎn)壓實(shí)聯(lián)動責(zé)任，我市嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化招標(biāo)文件合規(guī)性審查，實(shí)行招標(biāo)文件行業(yè)主管部門監(jiān)管備案，建立重大項(xiàng)目交易文件部門聯(lián)動會商制度。重點(diǎn)管控造價(jià)成本，我市按《馬鞍山市政府投資項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)治理全流程管理規(guī)定》要求，強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和清單控制價(jià)編制聯(lián)動管理，建立健全長效考評機(jī)制，提升國有資金使用效率，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)節(jié)支增效。
落實(shí)“四項(xiàng)強(qiáng)化”，注重標(biāo)中管控。我市創(chuàng)新實(shí)施“五書二單”機(jī)制，明晰各方主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，2023年以來，發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示單29份，并將存在問題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)檢查項(xiàng)目范圍，強(qiáng)化主體責(zé)任。制定印發(fā)《馬鞍山市公共資源交易項(xiàng)目開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管辦法（試行）》，常態(tài)化開展現(xiàn)場“巡標(biāo)”，建立專人監(jiān)管、臺賬登記、異常處理應(yīng)急會議等機(jī)制，對開評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。同時(shí)向相關(guān)部門征集特邀社會監(jiān)督員，全流程監(jiān)督開評標(biāo)環(huán)節(jié)，2023年以來，共征集特邀監(jiān)督員28名，收集到評價(jià)報(bào)告800余份，意見建議26條，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。推進(jìn)交易信息的全流程公開，拓展信息公開范圍，強(qiáng)化信息公開。升級市公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警，為監(jiān)管部門及時(shí)提供問題線索，實(shí)現(xiàn)流程預(yù)警、文件異常檢測、合同公開履約監(jiān)督等功能，對交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、比對形成證據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“數(shù)字監(jiān)管”。
突出“三方聯(lián)動”，注重標(biāo)后監(jiān)督。我市建立深化查處串通投標(biāo)等案件行刑銜接工作機(jī)制，結(jié)合工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入排查規(guī)避招標(biāo)或違規(guī)抬高資質(zhì)、違規(guī)借用資質(zhì)、串通投標(biāo)等問題線索，2023年以來，共向公安機(jī)關(guān)移送線索19條，并及時(shí)得到查處。市公管局聯(lián)合市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更行為管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的條件和流程，及時(shí)公開變更信息，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督。同時(shí)，還會同市財(cái)政局、審計(jì)局、住建局等相關(guān)行業(yè)主管部門，重點(diǎn)針對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、招標(biāo)人履行主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職等內(nèi)容，定期赴項(xiàng)目一線開展政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)后履約管理督查，針對檢查存在的問題整改通報(bào)各行業(yè)主管部門，督促整改落實(shí)，形成管理閉環(huán)，合力推動項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。
規(guī)范“四類責(zé)任”，注重主體監(jiān)督。我市以印發(fā)通知、宣講典型案例等方式，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，對存在問題的項(xiàng)目給招標(biāo)采購人發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示單16份。對全市代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行信息登記，修訂《馬鞍山市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)代理活動考核評價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易代理機(jī)構(gòu)的市場行為，提升代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化專家審核把關(guān)，嚴(yán)格審核新申請入庫專家的資質(zhì)資格條件，完善在庫專家信息及變更760余人次，同時(shí)，聚焦專家抽取、評標(biāo)、評審結(jié)果等環(huán)節(jié)，對評標(biāo)專家實(shí)行“一標(biāo)一評”，強(qiáng)化評標(biāo)專家全流程管理。修訂《馬鞍山市公共資源交易市場競爭主體不良行為管理辦法》，探索開展信用分級分類差異化監(jiān)管，不斷強(qiáng)化公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)，2023年以來，共受理投訴15件、舉報(bào)20件、異常情況37件、上級轉(zhuǎn)辦13件，全部在法定期限內(nèi)予以辦理回復(fù)。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。市公管局將一以貫之地完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境、提效項(xiàng)目建設(shè)，為打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，推動招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)力量。
記者 高瑩 通訊員 趙燕妮
