日前，省畝均效益評價聯席會議辦公室通報全省“畝均論英雄”改革工作開展情況，馬鞍山市受到通報表揚。
作為老工業基地，近年來，馬鞍山在全省率先探索“畝均論英雄”改革，以畝均效益評價為先導，優化資源要素配置。畝均效益評價猶如一根指揮棒，力爭用更少的建設用地規模，支撐更高質量的經濟發展，為產業發展指引方向，也種出發展“高產田”。
展現改革工作“三亮點”
“畝均論英雄”改革工作實施以來，全市規上工業企業畝均稅收由12.59萬元提升至23.55萬元，增長87.05%；畝均營業收入由281.16萬元提升至419.49萬元，增長49.2%。評價范圍上，實現由規上工業企業向規上規下全覆蓋；指標體系上，實現由單位資源要素指標向創新要素指標拓展；結果運用上，實現由資源要素差別化配置向全域聯動改革推廣深化，取得一定的榮譽。
——當涂縣深化“畝均論英雄”改革工作推進扎實、要素配置精準、畝均效益水平提升明顯，并于2021、2022年度連續兩年獲得省政府辦公廳督查激勵。
——和縣深入推進“畝均英雄貸”金融服務模式，優化金融要素配置，推動工業企業效率提升，入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點縣。
——我市長江鋼鐵等8戶企業榮登“全省制造業企業畝均效益領跑者”榜單，當涂縣等3縣區榮登“全省制造業開發區畝均效益領跑者”榜單。
剖析全域聯動改革“三層面”
位于當涂縣的馬鞍山市粵美金屬制品科技實業有限公司（以下簡稱粵美科技）主要生產空調壓縮機配件，是全球500強企業美的直屬配套供應商。
近年來，粵美科技實施“機器換人”，加速“智變”，連續3年畝均效益評價均為A類，成為當地智能家電行業通過“機器換人”提升“畝均效益”的典范。2022年，該公司上繳稅金7834.88萬元，畝均稅收為38萬元。
粵美科技不是個例，2022年，位于博望區的喬崴進（安徽）科技有限公司實施技改，其畝均稅收同比增長47.34%，畝均效益顯著提升。
數字的背后，是馬鞍山市企業持續加大研發投入，市縣創新成果不斷顯現。
“2023年，我市推進‘三體系一行動’，助力制造業倍增行動。”市經信局相關部門負責人介紹，“三體系一行動”，即打造全域聯動改革體系，完善工業企業評價體系，優化結果運用體系，實施畝均效益提升行動。
何為全域聯動改革體系？
在市級層面，發揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度，讓最好的項目獲得最優的資源要素。
在縣區層面，結合本地主導產業發展實際，制定區域畝均效益評價辦法，與市級同步開展具有區域特色的評價，發布評價結果。打造“一載體一特色”全域改革品牌，支持當涂縣打造“畝均論英雄樣板縣”，其他縣區園區突出重點領域創新亮點。
“一刀切”最簡單、最容易，但往往不科學、不合理，畢竟“你有你的縣情，我有我的區情”。
我市不搞“一刀切”，而是立足實際，因地制宜，精準施策。以博望區為例，該區鼓勵低效用地企業大力開展技術創新、工藝改進、新產品開發、“零土地”技改、“機器換人”等措施，提高產出水平。
在企業層面，高效能推廣“提高畝均效益十二法”，即騰籠換鳥法、機器換人法、空間換地法、品種迭代法、品質提升法、品牌增值法、數字賦能法、兼并重組法、管理增效法、設計賦值法、金融創新法、循環利用法等，由單個企業向行業、產業鏈上下游延伸，提升各行業、各領域企業畝均效益水平。
打出畝均英雄貸“組合拳”
先看一個故事。
民生銀行馬鞍山分行在走訪調研企業過程中，了解到一家畝均效益評價A類企業急需資金用于周轉，遂向總行爭取畝均英雄貸，短短一周即實現放款4000萬元，同時為企業降低融資成本40余萬元，獲得企業點贊。
資金要素是絕大多數企業最關心，也是最難解決的問題。企業、園區和金融機構發展都迫切需要“畝均論英雄”改革工作帶來融資方式革新。
從企業角度看，一些畝均效益較好的中小企業想要快速發展，卻往往面臨融資制約的窘境。
從產業園區角度看，畝均效益評價摸清了“家底”，如何清理處置低效企業、引入優質企業優質項目成了新的課題。
從金融機構角度看，在復雜經濟大環境下，需要增強企業投資信心。
在這樣的多方需求交織情況下，基于“畝均論英雄”改革的新型融資模式——畝均英雄貸應運而生。
市經信局相關部門負責人介紹，作為金融創新的“硬招”，畝均英雄貸分為企業貸和項目貸。
企業貸是指金融機構為畝均效益評價結果為A、B、C類企業量身定制信用貸、補償貸、訂單貸、擔保貸和抵押貸等產品，提供流程簡、審批快、成本低的貸款支持，享受“綠色通道”。
項目貸是指金融機構對符合“騰籠換鳥”要求的D類企業和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和“僵尸企業”的集中處置而發放的中長期貸款。
2023年3月，我市發布了《馬鞍山市金融支持“畝均論英雄”改革白名單制度》，首批評選603戶白名單企業。
該制度依據歷年畝均效益評價結果等信息，建立優質企業名單，并對白名單企業，在信用評級、貸款準入、貸款授信、擔保方式、還款方式創新、利率和擔保費用優惠等金融服務方面給予重點支持，為金融機構落實差別化的信貸政策提供參考依據。
“白名單制度主要應用于畝均英雄貸企業貸部分。”市經信局相關部門負責人介紹，白名單企業均為畝均稅收高于全市平均水平且年度評價結果為B類及以上的企業。
進入白名單后，企業又會獲得哪些支持措施？
我市將在貸款準入、授信額度、還款方式、利率優惠、抵質押方式、貸款期限等方面予以重點支持，特別是對畝均效益評價連續兩年均為A類的企業給予純信用貸款支持。
同時，還為企業提供股權融資、上市輔導、擔保增信及降低擔保費率等多元化金融服務，并強化企業信用擔保支持，開辟綠色通道，簡化手續，免申即享。
一路走來，“畝均論英雄”改革從最初“摸著石頭過河”，到現在企業認可、社會贊同、全省推廣，每一位參與者都逐漸嘗到了改革帶來的甜頭。
未來，相信在“畝均論英雄”的加持下，馬鞍山產業優化升級定會提質增效！
記者 鄔剛 通訊員 劉蕊
