“我對街道負責人的表態非常滿意！我個人及全家感謝街道、社區對我們的關心和幫助。”2月2日上午，雨山區平湖街道信訪“門診”從二樓小會議室擴容至四樓會議室，街道、城管中隊、物業辦、安全辦等相關部門負責人共同接待來訪居民鄧某，并現場對其反映的某小區地上車庫被私自售賣、改變用途變成居民住房，存在安全隱患問題進行“會診”。真誠的態度、合理的解決方案，贏得了鄧某的稱贊。
這一信訪案件的快速有效化解，是我市發展新時代“楓橋經驗”，創設四級信訪“門診”推動矛盾化解于日常的生動縮影。
近年來，我市積極探索信訪工作長效新途徑。2022年10月，我市堅持以問題為導向，打破信訪窗口“只掛號不看病”的局限，創新推出信訪“門診”制度，通過常態化“坐診”、面對面“問診”、多部門“會診”、派單式“出診”，使來訪群眾得到及時接待、反映事項得到第一時間辦理。
著眼常態長效 四級問診保運行
“考慮到群眾利益，鎮政府決定先行預付給三個村民組征地補償費66萬元，其余事項再進一步協商解決。你們看這樣行不行？”春節前夕，當涂縣石橋鎮黨委負責人專程來到信訪人張某、吳某家中，征詢他們對解決方案的意見。聽到這些，張某、吳某臉上露出滿意的笑容。
“建立信訪‘門診制度’，通過第一時間接待上訪群眾、第一時間協調處理問題，改變過去信訪窗口‘只掛號不看病’的問題，做到‘今日事今日畢’，防止矛盾日積月累、激化升級。”市信訪局有關負責人介紹，著眼便民，各級“門診部”的開設場所堅持因地制宜原則，開在群眾的家門口，實行每日“問診”、隨時“接診”、主動“約診”，方便群眾就地就近表達信訪訴求。著眼惠民，“門診”在提升服務質效上下足了功夫。市、縣、鄉鎮三級“門診”由各級信訪部門牽頭負責，并由同級政法單位選派懂政策、善協調的業務骨干進駐“門診部”，及時疏導化解矛盾糾紛。為進一步夯實基層基礎，在最貼近群眾身邊的村級（社區）“門診”，各村（社區）每天安排1名“兩委”班子成員輪班“坐診”，加強群眾初信初訪辦理。據統計，截至2022年底，市、縣、鄉、村四級以及各市直、縣直部門先后建立信訪“門診部”670余個，累計接待群眾4142批、6519人次，有效地把矛盾化解在初始、人員吸附在當地。
突出資源整合 多方聯動聚合力
2022年，當涂縣護河鎮青山村吳某等20位村民一直跟著青梅勞務公司的鄧某從事花草栽種工作，然而年關將至，工資竟沒有著落。通過信訪“門診”掌握到這一線索后，護河鎮黨委負責人多次與青梅勞務公司聯系，了解清楚事情的來龍去脈后，立即成立工作專班，一面安排青山村主動與信訪人吳某等人溝通，做好政策解釋、思想疏導等工作，一邊組織法律專業人士到青梅勞務公司宣講法律政策，督促公司及時兌付農民工工資。最終，護河鎮組織雙方當事人在青山村公共法律工作室就工資結算達成了一致意見。
“一些信訪問題，雖然看起來事情不大，但處理起來并不簡單。如若相關部門不重視，不能及時、有效化解，損害的是群眾利益，傷害的是干群關系，更有可能會激化矛盾。”市信訪局有關負責人介紹，為了破解部門之間推諉扯皮協調難的問題，我市堅持在黨委統一領導下，落實屬地屬事“兩個責任”，分級分層細化優化“門診”機制。在市、縣（區）兩級，實行“7+X”會診，匯集信訪、政法委、法院、檢察院、公安、司法、律師等七方力量組成固定班底，堅持常態化出診；“X”則是根據案由需要，從屬地單位、屬事部門抽調人員，會同固定班底共同開展“會診”。在48個鄉鎮（街道），建立“5+X”機制，信訪辦、綜治中心、派出所、司法所、律師以及涉事部門和村（社區）共同組成辦理團隊，努力在鄉鎮（街道）層面推動問題化解。在重難點領域，我市還建立了專項“門診”機制，針對房地產、教育等部分行業領域易發多發矛盾問題，建立由主管單位信訪機構牽頭、相關涉事部門參加的信訪“門診”制度，根據化解工作需要，隨時通知涉事單位聯合“會診”，切實做到攥指成拳、條塊聯動，合力化解信訪矛盾。
強化質效雙增 狠抓閉環促落實
“您好，這里是博望區信訪局，本次來電主要是對您反映的信訪案件進行回訪。請問蟹塘損失補償款付給您了嗎？您對本次信訪辦理情況還有什么意見嗎？”日前，經新市鎮各相關部門多輪聯合調處，信訪人王某拿到了一次性蟹塘復墾補償款。
為進一步提升信訪工作質效，我市要求各級信聯辦負責信訪“門診”的統籌調度，跟蹤督辦信訪事項辦理情況，形成辦理閉環。同時，強化對信訪“門診”制度的執行監督和業務指導，通過電話巡查、上門督查等方式，實時掌握各信訪“門診”開展情況，要求各“門診點”嚴格落實“三到位一處理”的要求，既掛號又看病，既問診又開方，認真把脈、對癥下藥，落細落實信訪責任和化解措施。對工作落實不力的有關人員嚴肅追責問責，防止制度空轉、工作流于形式。
“在此基礎上，我們還建立了提級調度機制，對各級信訪‘門診’窮盡方法措施，仍未有效疏導化解的，交由本級信聯辦實行重點督辦、專項調度，切實將信訪矛盾糾紛發現在初始、解決在日常、化解在基層，確保矛盾不積累、不上行。”市信訪局有關負責人告訴記者，信訪“門診”制度全域實施以來，全市信訪工作基礎進一步夯實、處置關口進一步前移，有效推動了各類矛盾糾紛及時就地化解，提高了信訪工作的整體質效，得到了信訪群眾的好評。
記者 余萍 通訊員 張太峰
