行走在一江兩岸,繁華的街巷井然秩序,勤勞的人民安居樂業,無不講述著這座城市法治為民的故事,詮釋著這座城市法治為基的蓬勃生機……
近年來,我市始終以習近平法治思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,持續深入推進法治政府建設重點領域和關鍵環節改革,形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治“金字招牌”。
激發內生動力 建設法治政府
2022年9月27日,“奮進新時代”主題成就展在北京展覽館開幕。經省委依法治省辦推薦、中央依法治國辦審核報送,馬鞍山市黨政主要負責人專題述法工作亮相展覽,成為安徽省法治建設領域唯一入展項目。
緊抓“關鍵少數”,發揮表率作用,這是馬鞍山全面推進依法治市,加快法治政府建設的一個縮影。
法治興則國興,法治強則國強。作為全面依法治國的重點任務和主體工程,法治政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。一年來,我市積極開展法治政府示范地區創建工作,將其作為全面推進法治政府建設的有力抓手和檢驗各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。
保障依法合規決策,創新政府法律顧問服務,建立重大決策合法性審查論證專家庫,參與重大決策論證。依法規范行政執法行為。在全省率先出臺執法情況通報、錯案追究和干預執法記錄通報制度。深入推行證明事項告知承諾制,實施輕微違法行為免罰1000余件。
我市在全省率先實現市、縣(區)政府統一行使行政復議職責,實現行政復議案件“統一受理、統一審理、統一決定”。改革后,我市全面完成行政復議職責集中整合,由司法行政部門作為政府行政復議機構“一口對外”,全市行政復議機構由曾經的39個減少為7個。
“馬鞍山市長江禁捕執法規范化體系建設”入圍中央依法治國辦第二批全國法治政府建設示范項目;“馬鞍山市用法治力量護航‘十年禁漁’推進長江流域生態保護”典型經驗被中央依法治國辦向全國推廣;含山縣仙蹤鎮五里村民主法治示范村創建案例入庫司法部典型案例庫,被省司法廳推薦申報全國創新案例……
2022年,全市法治建設領域先后有多項工作受到中央依法治國辦、司法部通報表彰,多項創新舉措走在全省前列,書寫法治建設嶄新答卷。
創優營商環境 筑牢發展根基
如何提升法律服務質量,護航實體經濟發展,打造一流法治化營商環境?
翻開全省首家大型高端法律服務聚集區——馬鞍山市法律服務產業園的規劃藍圖,答案蘊含其中:一期主要打造以律師行業法律服務為主體的法律服務集聚區;二期著力打造以法律服務為主、相關業態齊備的高端法律服務聚集區,持續推進產業園建設、運營、服務、管理。2021年12月10日,馬鞍山市法律服務產業園正式開園,聚焦法律服務新業態、法律服務優質資源,致力于打造全業態、全要素、全鏈條,集約化、專業化、信息化的法律服務產業體系。如今,一項項生動實踐在這里上演,將“有形”的平臺轉化為“無形”的成效。
法治是最好的營商環境。一直以來,馬鞍山以更有力的法治舉措推動營商環境不斷優化,把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節,不斷構建法律服務“最佳生態圈”,用法治方式為各類市場主體架起了一張“防護網”,讓營商環境更溫暖,企業經營更有安全感。
持續完善“三單一庫”執法惠企新品牌,構建起事前精準指導、事中優化服務、事后包容免罰的全流程服務企業新機制;以政府履約踐諾為著力點,集中開展三大專項行動,打造誠信政府;積極推進“惠企通”服務平臺建設,變“企業找政策”為“政策找企業”。
審批事項少了,辦事速度快了,政務環境優了,執法效能高了。一批批企業家來馬鞍山興業,一個個大項目在馬鞍山動工興建,成為馬鞍山創優法治化營商環境的最好佐證。
筑牢為民初心 書寫惠民答卷
今年初,我市頒布出臺《馬鞍山市住宅小區物業管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》),將于2023年3月1日正式實施。至此,我市邁上了以立法引領住宅小區物業規范化、法治化管理的新臺階。《辦法》的頒布實施,為我市精細化、規范化物業管理提供了新的法治抓手。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。社會發展的步伐行進到哪里,人民群眾的聚焦點在哪里,立法就要跟進到哪里。為確保行政決策科學民主合法,我市印發《重大行政決策程序辦法》《重大行政決策專家咨詢論證辦法》等文件,全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,對事關人民群眾切身利益的行政規范性文件,主動向社會公開征求意見。
我市先后制定出臺了《養犬管理條例》《生活垃圾分類管理條例》《城市公廁管理辦法》《物業管理辦法》等地方性法規及政府規章10余部,《電梯管理條例》《停車場管理辦法》《營商環境條例》等正在立法當中。我市在全省最早開展規范性文件清理,連續36年從不間斷,累計廢止文件1656件。
為促進社會穩定,我市還持續深化矛盾糾紛排查化解工作,積極拓展對接平臺,立足全社會調解委員會框架,以訴調、檢調、訪調、警民聯調為支撐,以商會糾紛、醫療糾紛等行業性專業性調解為補充,構建1+4+N的多元矛盾糾紛調處格局,及時將矛盾發現在小、化解在早。
為了讓普法宣傳“接地氣”,服務群眾“聚人氣”,市司法局不斷挖掘普法內涵,創新普法形式,會同市直相關職能部門,認真梳理全年普法活動內容,共同謀劃了推出2022年普法“一月一主題”系列活動,明確每月宣傳主題與重點,確保普法宣傳持續發力,法治精神深入民心。
如今的馬鞍山,法治理念如春風般浸潤在群眾心中,尊法、學法、守法、用法蔚然成風,全市法治化水平明顯提升。
記者 任德玲 通訊員 鄭欣