就業(yè)是最大的民生，為繼續(xù)加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，近日，人社部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）
《通知》部署了哪些援企穩(wěn)崗的新舉措？穩(wěn)崗返還資金如何領(lǐng)取？緩繳社保費(fèi)是否影響職工權(quán)益？人民網(wǎng)記者梳理了權(quán)威部門的詳細(xì)解答。
怎樣援企穩(wěn)崗促就業(yè)？
作為社會保障體系的重要內(nèi)容、積極就業(yè)政策的有機(jī)組成部分，失業(yè)保險具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，是一項保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的制度安排。
今年《政府工作報告》中明確要求，延續(xù)降低費(fèi)率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險基金，支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。4月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，實施一系列階段性、組合式失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策措施。
近日，人社部副部長俞家棟表示，《通知》提出了8條實實在在的舉措助力穩(wěn)就業(yè)保民生。他表示，《通知》既有支持參保企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的政策，也有助力參保職工技能提升的政策，還有兜牢參保失業(yè)人員生活底線的政策，是一套政策組合拳。和以往的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策相比，本次的政策更加注重系統(tǒng)協(xié)同，精準(zhǔn)施策。
《通知》聚焦受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策1年的基礎(chǔ)上，新增對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)企業(yè)實施階段性緩繳不同期限的社保費(fèi)，緩解企業(yè)資金壓力。
《通知》 聚焦受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)承壓的中小微企業(yè)，大幅提高穩(wěn)崗返還比例，暢通資金返還渠道，快審快發(fā)，為企業(yè)及時輸血供氧，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)。
《通知》聚焦勞動者及失業(yè)人員，擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼受益范圍，激勵勞動者學(xué)習(xí)技能，提高就業(yè)競爭力；在常規(guī)保失業(yè)人員生活待遇發(fā)放、提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策1年，最大化做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。
此外，今年失業(yè)保險進(jìn)一步突出培訓(xùn)在應(yīng)對疫情中的穩(wěn)崗功能，又新增了三項階段性政策。如基金結(jié)余較多且突發(fā)疫情的地區(qū)，可對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。
近年來，在疫情影響下，失業(yè)保險積極發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，創(chuàng)新實施了一系列減負(fù)穩(wěn)崗提技能保生活的政策措施，不斷向社會釋放政策紅利。
“本次政策預(yù)計總共會釋放4500億政策紅利。”俞家棟說，該政策紅利必將進(jìn)一步為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，助力“六穩(wěn)”“六保”，特別是穩(wěn)就業(yè)、保民生，作出積極貢獻(xiàn)。
如何支持技能提升？
近年來，失業(yè)保險持續(xù)加大支持技能提升力度，實施了一系列常規(guī)和超常規(guī)的政策舉措。常規(guī)支持政策有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，技能提升補(bǔ)貼和東部七省（市）促就業(yè)試點(diǎn)政策三項，超常規(guī)支持政策主要是落實2019年政府工作報告要求，從失業(yè)保險基金中劃轉(zhuǎn)1119億元支持職業(yè)技能提升三年行動。
人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹說，今年失業(yè)保險加大支持技能提升，在延續(xù)實施三項常規(guī)政策基礎(chǔ)上，又新增了三項階段性政策。
發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。基金結(jié)余較多且是突發(fā)疫情的地區(qū)，可對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。
增加職業(yè)技能提升行動專賬資金。失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實際，提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金充實到職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。
拓展技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。
三項常規(guī)政策加上三項階段性政策，今年預(yù)計釋放技能提升政策紅利約500億元。
穩(wěn)崗返還資金如何領(lǐng)取？
失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，是預(yù)防失業(yè)的一項重要舉措，通過對不裁員、少裁員的企業(yè)返還一定比例失業(yè)保險費(fèi)，激勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
“這一政策實施7年來共向1298萬戶次企業(yè)發(fā)放了2584億元穩(wěn)崗資金。”俞家棟表示，這次通知充分考慮環(huán)境變化和形勢需要，對穩(wěn)崗返還政策做了兩方面優(yōu)化。
一是向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。同時，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會保險費(fèi)的賬戶。
二是在經(jīng)辦上突出“免申即享”。“疫情發(fā)生以來，部分省份積極探索通過后臺數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變‘企業(yè)找政策’為‘政策、資金、服務(wù)找企業(yè)’。”俞家棟說。
“目前，多個省份已完成首輪發(fā)放，超30億元穩(wěn)崗資金已直達(dá)企業(yè)。下一步，我們將加大指導(dǎo)力度，督促各地加快數(shù)據(jù)比對、加快資金發(fā)放。”俞家棟表示。
在推動企業(yè)“免申請、免填表”領(lǐng)取返還資金的同時，人社部將全面調(diào)整經(jīng)辦模式，讓失業(yè)人員也能更便捷地領(lǐng)到失業(yè)保險待遇。
受疫情影響，失業(yè)人員可能無法現(xiàn)場辦理手續(xù)，如何保障失業(yè)人員快捷、及時地拿到失業(yè)保障？
桂楨表示，人社部將深入開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動，急事急辦、特事特辦，線上線下并行辦理，全面推廣“三免”經(jīng)辦新模式，努力讓失業(yè)人員更方便、快捷地領(lǐng)到失業(yè)保險。
此外，所謂“三免”新模式，包括“免跑即領(lǐng)”“免證即辦”“免登即發(fā)”。
桂楨介紹說，失業(yè)人員可以登錄國家社會保險公共服務(wù)平臺上的全國統(tǒng)一入口申領(lǐng)，或者通過電子社保卡、掌上12333等人社部官方渠道申領(lǐng)，也可以到各地人社部門的網(wǎng)站、公眾號申領(lǐng)。
失業(yè)人員無須提供失業(yè)證明，無須轉(zhuǎn)移個人檔案，無須現(xiàn)場簽到，僅憑身份證或社保卡即可申領(lǐng)。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，可先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金無須辦理失業(yè)登記。
緩繳社保費(fèi)職工權(quán)益會否影響？
通知不僅部署了失業(yè)保險的新政策，還作出了養(yǎng)老和工傷保險的新安排。
“階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)政策，適用范圍為5個特困行業(yè)的所有企業(yè)。”國家稅務(wù)總局社會保險費(fèi)司司長鄭文敏介紹稱，這5個行業(yè)中以單位方式參保的、有雇工的個體工商戶以及其他單位可以參照執(zhí)行。緩繳對象為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應(yīng)繳納部分。
緩繳企業(yè)費(fèi)款，會不會影響職工社保權(quán)益？
據(jù)了解，緩繳失業(yè)保險費(fèi)期間，不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。緩繳工傷保險費(fèi)期間，不影響職工工傷保險待遇。緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期間，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險費(fèi)后，不影響?zhàn)B老保險待遇。
記者了解到，養(yǎng)老保險費(fèi)可以緩繳所屬期為2022年4至6月的費(fèi)款，最遲在2022年底前補(bǔ)繳到位；失業(yè)、工傷保險可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費(fèi)款，原則上在期滿后一個月內(nèi)補(bǔ)繳到位。
此外，已繳納所屬期為4月份費(fèi)款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個月，也可以申請退回費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金，且不影響享受前述降費(fèi)率政策和失業(yè)保險、工傷保險相關(guān)待遇。
“以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。”鄭文敏說。
