總投資92.69億元的馬鋼新特鋼工程項(xiàng)目破土動(dòng)工；總投資110億元的蜂巢能源科技（馬鞍山）有限公司無(wú)鈷電池和HEV電池量產(chǎn)下線；向山地區(qū)綜合整治“一號(hào)工程”加速推進(jìn)；寧馬城際、巢馬高鐵等項(xiàng)目正在建設(shè)中……
今年，安徽省馬鞍山市深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，用好保護(hù)發(fā)展辯證法，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展美麗長(zhǎng)江（馬鞍山）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地、“七未項(xiàng)目管理”等改革舉措，奮力打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長(zhǎng)三角“白菜心”。今年前三季度，馬鞍山交出了固定資產(chǎn)投資增速、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、一般公共預(yù)算收入增幅四個(gè)“全省第一”的亮眼成績(jī)單。
日前，“馬鞍山市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選國(guó)務(wù)院第八次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。
生態(tài)更優(yōu) 綠水青山繪就綠色發(fā)展美麗畫卷
薛家洼生態(tài)園、濱江生態(tài)濕地、濱江文化公園、采石磯風(fēng)景區(qū)……行走在長(zhǎng)江馬鞍山段東岸，一批濕地、公園與濱江生態(tài)綠廊“串珠成鏈”，成為熱門打卡景點(diǎn)。
修復(fù)沿江岸線打造“城市生態(tài)客廳”；實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干流及重要水域常年禁捕和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)；在市級(jí)層面專項(xiàng)推動(dòng)“環(huán)保管家”模式……馬鞍山市委、市政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)力開(kāi)展系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準(zhǔn)治理，“環(huán)境洼地”蝶變成“生態(tài)福地”，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”。環(huán)保整改工作2018年以來(lái)連續(xù)3年考核位列全省第一，長(zhǎng)江馬鞍山段國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。
雖已入冬，在建的凹山地質(zhì)公園依舊吸引大批市民游客前來(lái)觀光。今年，馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目成功獲批EOD模式試點(diǎn)，開(kāi)啟礦山生態(tài)修復(fù)治理新篇章。圍繞打造全國(guó)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和長(zhǎng)江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)目標(biāo)，馬鞍山市強(qiáng)力推動(dòng)向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。
從“國(guó)家園林城市”到“國(guó)家森林城市”，從“國(guó)家環(huán)保模范城市”到“全省首個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范市”……不斷增加的生態(tài)名片，見(jiàn)證了馬鞍山綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)更強(qiáng) 項(xiàng)目攻堅(jiān)筑牢綠色發(fā)展堅(jiān)實(shí)基底
44個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資301.83億元。11月19日—22日，在合肥舉行的2021世界制造業(yè)大會(huì)上，一批層次高、效益好、質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目成功簽約落地馬鞍山。
今年，馬鞍山市搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)綠色程度高、創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)、畝均效益強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的“一高三強(qiáng)”項(xiàng)目，全力推進(jìn)“雙招雙引”，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
馬鞍山市堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，大力開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加力加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施四級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制、明確項(xiàng)目責(zé)任主體、分類精準(zhǔn)解難，馬鞍山市創(chuàng)新“招數(shù)打法”，全面梳理近年來(lái)億元以上洽談工業(yè)項(xiàng)目和竣工工業(yè)項(xiàng)目，分類整理出洽談未簽約、簽約未開(kāi)工、開(kāi)工未竣工、在建未入庫(kù)、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達(dá)產(chǎn)“七未”項(xiàng)目清單，通過(guò)采取“督促推進(jìn)一批、幫扶提效一批、輸血紓困一批、轉(zhuǎn)型提升一批，多渠道、多路徑精準(zhǔn)破解項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。
為破解“七未”項(xiàng)目難題，馬鞍山市用好“標(biāo)準(zhǔn)地改革”這一大招，全力抓好項(xiàng)目要素保障。
作為安徽全省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革唯一試點(diǎn)城市，馬鞍山市已累計(jì)出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”79宗、5130.6畝，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。“標(biāo)準(zhǔn)地”工業(yè)項(xiàng)目拿地后，開(kāi)工周期平均縮短4—6個(gè)月。
實(shí)施“七未”項(xiàng)目攻堅(jiān)以來(lái)，全市365個(gè)在冊(cè)登記“七未”項(xiàng)目已化解銷號(hào)318個(gè)，化解率87.1%。
以項(xiàng)目為支撐，馬鞍山正加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)版，即以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品為標(biāo)志的3個(gè)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)集群，以新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源及汽車、生命健康等為特色的若干個(gè)市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超6000億元。
動(dòng)能更足 畝均效益評(píng)價(jià)體系為綠色發(fā)展聚勢(shì)賦能
為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，馬鞍山主動(dòng)作為，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2018年底正式建立畝均效益評(píng)價(jià)體系，以畝均效益評(píng)價(jià)推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
該評(píng)價(jià)體系以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標(biāo)，以“畝均稅收”為重點(diǎn)，以智能、綠色、品牌、研發(fā)等反映企業(yè)綜合素質(zhì)的指標(biāo)為加分項(xiàng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化配置資源要素，通過(guò)正向激勵(lì)+反向推動(dòng)，推動(dòng)要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長(zhǎng)、高質(zhì)量企業(yè)集聚。
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，馬鞍山將企業(yè)分成ABCD四類，實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)A類、B類、C類企業(yè)分檔次按不同比例給予相應(yīng)激勵(lì)政策，對(duì)D類企業(yè)實(shí)施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化供給，提高D類企業(yè)占用公共資源的成本，推動(dòng)D類企業(yè)轉(zhuǎn)型。
以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的畝均效益評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“智造名城”建設(shè)快馬加鞭。目前，馬鞍山共擁有省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間61個(gè)。
實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)以來(lái)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由實(shí)施評(píng)價(jià)前的12.59萬(wàn)元提升至14.75萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；近兩年共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)371戶，推動(dòng)328戶低效企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出，清理處置閑置低效用地2萬(wàn)多畝，讓“土地存量”變成“發(fā)展增量”。
畝均效益評(píng)價(jià)體系讓馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的腳步愈發(fā)輕快。今年前10個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)38.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%；全市產(chǎn)業(yè)集群共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2588.97億元，完成年度目標(biāo)產(chǎn)值的103.6%，超序時(shí)進(jìn)度20.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的態(tài)勢(shì)。
日前，安徽省出臺(tái)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，馬鞍山市畝均效益評(píng)價(jià)做法在全省推廣。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中共馬鞍山市委宣傳部
