記者從省政府新聞辦昨日下午召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，學(xué)習(xí)浙江“畝均論英雄”改革經(jīng)驗，推廣馬鞍山市畝均效益評價做法，省經(jīng)濟和信息化廳會同省有關(guān)單位起草的《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的意見》（以下簡稱《意見》），已經(jīng)省委、省政府審定并正式印發(fā)。
《意見》的出臺，標(biāo)志著我省“畝均論英雄”改革工作已全面啟動，我市畝均效益評價做法被全省推廣。
作為地方經(jīng)濟治理的一場深刻革命，“畝均論英雄”已成為衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“硬標(biāo)尺”。
什么是“畝均論英雄”？
“畝均論英雄”發(fā)軔于浙江，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的指標(biāo)引入工業(yè)發(fā)展中，以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標(biāo)，以“畝均稅收”為重點，構(gòu)建更加科學(xué)合理的評價體系，通過差別化配置資源要素，推動要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長、高質(zhì)量企業(yè)集聚，同時倒逼落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能有序退出。
為什么在全省推廣我市畝均效益評價做法？
原因在于我市起步早，成效顯。
作為推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一招，2018年底，在學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市正式啟動改革試點，在全省地級市中率先建立起“畝均效益”綜合評價體系，以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標(biāo)，以“畝均稅收”為重點，以智能、綠色、品牌、研發(fā)等反映企業(yè)綜合素質(zhì)的指標(biāo)為加分項，對企業(yè)實施綜合評價，按“質(zhì)”排名，推動資源要素差別化配置，以“正向激勵+反向倒逼”扶優(yōu)汰劣。
根據(jù)綜合評價結(jié)果，我市將企業(yè)分成ABCD四類，實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，比如對A類、B類、C類企業(yè)，分檔次按不同比例給予相應(yīng)激勵政策，對D類企業(yè)則實施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化供給，提高D類企業(yè)占用公共資源的成本，倒逼D類企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。
企業(yè)誰能把“畝產(chǎn)”搞上去，資源要素就向誰傾斜，誰就是英雄；反之，誰的“畝產(chǎn)”低，可能日子就會越來越難過甚至面臨被淘汰的壓力。
畝均論英雄，寸土生“寸金”。
實施畝均效益評價以來，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均畝均稅收較評價前增長近兩成。同時，去年以來共倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出327戶，清理處置閑置低效用地2萬多畝，讓“土地存量”變成了“發(fā)展增量”。
2021年，我市在企業(yè)畝均效益評價機制的基礎(chǔ)上推出了“升級版”。新修訂的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評價實施辦法2.0版》進一步優(yōu)化評價指標(biāo)體系，規(guī)范和完善了評價細(xì)節(jié)，通過構(gòu)建更加科學(xué)合理的評價體系，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，不斷提亮全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“成色”。
培育“優(yōu)等生”，種下“高產(chǎn)田”。以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)的“畝均標(biāo)尺”，正成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。
高質(zhì)量發(fā)展“新戰(zhàn)法”帶來高質(zhì)量的產(chǎn)出。我市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別邁上2000億元、300億元新臺階。加快打造“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群升級版，今年前三季度“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群共實現(xiàn)產(chǎn)值2342.24億元。放在全省層面，今年前三季度，我市固定資產(chǎn)投資增幅與一般公共預(yù)算收入增幅雙雙位居全省第一；全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長36.6%，高于全省7.7個百分點，位居全省第三。
與此同時，生態(tài)環(huán)境也實現(xiàn)了精彩蝶變。2020年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)比例高達88.3%，空氣質(zhì)量達到有監(jiān)測記錄以來歷史最好水平。國控監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。建成全省首個生態(tài)文明建設(shè)示范市。
從“畝均論英雄”在我市的生動實踐來看，可以說，通過運用畝均效益綜合評價這一高質(zhì)量發(fā)展的“新戰(zhàn)法”，我市既書寫了綠色轉(zhuǎn)型的“一馬當(dāng)先”，也跑出了經(jīng)濟發(fā)展的“走在前列”。
記者 陳邦兵
