在資源型城市轉型高質量發展過程中，馬鞍山市聚焦重點、靶向發力，在全省率先實施畝均效益評價和工業項目“標準地”改革，通過算好“畝均賬”做優存量，用好“標準地”做強增量，不斷提高資源配置效率效能，積蓄壯大高質量發展新動能，為經濟高質量發展提供堅實制度保障和有力支撐。
算好“畝均賬”，發展高質量
潔凈車間內，16條生產線高速運轉，一顆顆電源管理芯片不斷封測下線……走進占地僅4畝多的安徽省東科半導體有限公司，產銷兩旺的發展勢頭令人欣喜。
得益于堅持不懈自主創“芯”，去年東科營業額高達2.35億元，畝均稅收超過全市99.7%的企業。
“被評為A類企業以來，公司獲得了政策、研發補貼、土地等多方面的支持，極大助力了企業快速成長。”公司董事長謝勇表示，“有了新廠，我們發展的底氣更足了！”
邁入“畝均論英雄”時代，廣大企業聚力創新、擁抱“智造”，不斷提升發展質效，實現“創新強、畝產高、節能好、減排多”。去年，全市規上工業企業平均畝均稅收較上年增長超一成，畝均稅收增長超50%以上企業720戶、增長超100%企業460戶。
“畝均論英雄”不僅是一張“成績單”，更是一個倒逼機制。
“通過自主研發，公司生產的石英玻璃基板產品技術含量高，且價格僅是過去的一半左右，一舉打破了產品長期依賴進口的局面，目前已廣泛應用于諸多知名半導體企業。” 安徽禾臣新材料有限公司總經理助理郝兵表示。
去年，為讓禾臣石英玻璃基板項目盡快落地，和縣開發區平臺公司出資將一家經營狀況不佳的企業進行收儲，用于孵化禾臣項目，并于今年8月正式投產。通過此舉，既盤活了低效土地，又縮短了新項目建設周期，實現政府與企業多贏。
我市按照“淘汰落后、盤活閑置、規范提升”的總體思路，通過實施差別化價格政策、回收利用、嫁接重組等方式，倒逼低效企業、低效用地退出或轉型。去年以來，我市共倒逼低效企業轉型或退出261戶，清理處置批而未供和閑置低效用地1.3萬多畝，為戰新產業、高新技術企業落戶騰出了寶貴空間。
“十四五”期間，我市將持續深化“畝均論英雄”改革，確保全市工業企業畝均稅收年均增長8%以上；到“十四五”末，全市占地15畝以上且畝均稅收3萬元以下企業全面實現轉型或退出，在“一增一減”中加速產業轉型升級。
推出“標準地”，拿地即開工
作為全市首宗“標準地”出讓項目和慈湖高新區“拿地即開工”的試點項目，總投資20億元的中電泰日升精密結構件項目從簽約到投產僅用210天，樹立了項目落地建設速度的新標桿。
作為全省“標準地”改革唯一試點城市，從2020年年初開始，我市先行先試、率先破題，通過用地出讓標準化、審批監管便捷化，進一步優化營商環境，力促項目“早開工、快建設、早投產”。
所謂“標準地”，是指符合園區產業準入標準，在完成區域評估的基礎上，明確固定資產投資強度、畝均稅收、能耗標準、環保標準、規劃條件等各項指標要求進行出讓的工業用地。
“工業項目‘標準地’出讓，除了有地塊基本情況和規劃指標要求外，還增加了一系列明確的標準要求，帶地一起出讓，‘明碼標價’讓項目‘進門’。” 市自然資源和規劃局開發利用科科長李珊珊表示，改革的最大亮點是最大限度降低制度性交易成本，規定政府在出讓土地前，完成所涉及行政審批的所有事項。
“項目快速落地、順利推進，從主體工程開工到竣工投產僅用時6個多月，又一次刷新了‘蒙牛速度’！”5月28日，總投資15億元的蒙牛鮮奶項目正式竣工投產。投產儀式上，蒙牛乳業（集團）股份有限公司總裁盧敏放，對我市優越的營商環境贊不絕口。
在力促項目建設提速的同時，我市“標準地”改革還倒逼土地增效，通過設立科學指標，切實做到了招大引強、好中選優，讓一大批“一高三強”（綠色程度高、創新研發強、畝均效益強、引領帶動強）項目加速落地。
“過去，企業拿地主要考慮竣工投產后產出多少收益，對畝均稅收、環境能耗等考慮不多。現在，這些‘硬杠杠’將倒逼企業拿地‘量入為出、適度消費’，推動企業增加畝均稅收。”成功拿下經開區2020-6號工業項目“標準地”的安徽中鋼諾泰工程技術有限公司負責人表示。
截至目前，全市共掛牌出讓工業項目“標準地”57宗3187畝，省級以上開發園區新增工業用地全部實現“標準地”出讓。
記者 劉挺 通訊員 趙文翔
