2020年，雨山區(qū)以消除危房隱患、改善居住環(huán)境、改變城市面貌和提升城市品質(zhì)為目標，根據(jù)群眾意愿和改造迫切程度，啟動2020年棚戶區(qū)改造征收（搬遷）安置工作，向棚戶區(qū)這片城市“洼地”推進：組織實施34個棚改征收項目，其中，納入市級重點考核項目29個，涉征4093戶。
盡管今年雨山區(qū)棚改征收工作體量大、啟動晚，但整體推進速度較快。該區(qū)成立高規(guī)格的棚改征收（搬遷）安置工作總指揮部，按照“分片包保、統(tǒng)籌推進”的原則，將全區(qū)棚改征收依據(jù)屬地管理劃分為向山、佳山、平湖、采石四個分戰(zhàn)場，并驅(qū)爭先，加快實施，2020年全區(qū)累計完成征收戶數(shù)4164戶，超額完成目標任務，占比為102%。
推進快 “智慧征收”提質(zhì)增效
1分鐘簽約近300戶，雨山區(qū)將這個近乎不可能的數(shù)字通過線上協(xié)議簽訂的方式達到了。
2020年7月11日上午8點，雨山八村棚改征收項目率先打造“智慧征收”平臺，嘗試通過“線上+線下”的方式完成征收協(xié)議簽訂，有效解決了涉征戶數(shù)多，因疫情原因無法組織集中排隊簽訂協(xié)議的問題。
所謂“線上簽約”即通過手機平臺簽約搶號，涉征居民只需在家中通過手機掃二維碼的方式，進入軟件平臺，便可完成協(xié)議的簽訂工作，系統(tǒng)同步自動生成選房順序號。同時，現(xiàn)場工作組人員也在征收項目現(xiàn)場設立咨詢點，隨時為棚戶居民解答疑惑，同步辦理簽訂書面征收補償安置協(xié)議工作。
“線上簽約這種方式還是比較公正的，我作為居民代表現(xiàn)場監(jiān)督，軟件不存在問題。”雨山八村的居民代表趙文搶到了7號，其承父輩祖產(chǎn)的兒子則在湖北宜昌搶到了29號。“線上搶號解決了排隊、來回奔波的麻煩，操作簡單方便。尤其是疫情期間，兒子從湖北回來也不便，線上簽約幾分鐘搞定。”
負責本次“智慧征收”平臺的安徽金禾軟件股份有限公司副總經(jīng)理金明還原了搶號前的保障工作。“從前一天下午6點起，我們將前期所有模擬數(shù)據(jù)都清零，后臺密碼也改為隨機，工作人員自己也登不進去，從而保障了全流程的公平性。”金明說，簽約當天7點，所有工作人員檢查服務器狀態(tài)和現(xiàn)場供電設備情況，確保簽約時一切正常。
采用線上簽約的方式既新穎，效率又高。今年以來，面對平湖片區(qū)2262戶的艱巨任務，同時為應對疫情背景下無法聚集排隊的現(xiàn)狀，雨山區(qū)在馬鞍山全市范圍內(nèi)率先打造“智慧征收”新模式，采用“線上簽約”的方式，征收流程依托現(xiàn)代技術也更加科學化、規(guī)范化、透明化。
雨山八村試水了“線上簽約”后，雨山七村、紅旗中路棚改征收項目也陸續(xù)開啟了“線上簽約”，并且均在短期內(nèi)實現(xiàn)90%以上簽約率的目標任務，為保障全區(qū)總體目標任務的完成奠定了良好基礎。
如同雨山八村一樣，雨山七村和雨山區(qū)紅旗中路棚改征收項目的居民有三天時間進行模擬，社區(qū)工作人員也會幫助居民熟練操作，由于“線上簽約”簡化了流程，越來越受到居民的歡迎。
“線上簽約是順應了時代的發(fā)展，為我們老百姓解決了很大的麻煩，大熱天的不用排隊，在家就可以選順序號了，感謝政府為老百姓考慮周全。”平湖街道老百姓無不稱贊。
作為馬鞍山市棚改征收項目中的創(chuàng)新模式，為確保線上協(xié)議簽訂成功運行，雨山區(qū)征管中心工作人員和項目所在的街道、社區(qū)工作人員前期做了大量的準備工作。由于2020年采用“線上簽約”的棚改項目，戶數(shù)都有500戶之多，體量大，為了確保所有產(chǎn)權戶能夠順利簽約，社區(qū)工作人員在此之前反復上門宣傳，確保每一戶都熟練掌握操作流程。雨山區(qū)征管中心工作人員則將每一戶居民詳細資料錄入系統(tǒng)平臺，確保信息錄入“全覆蓋”“零失誤”，并提前試運行優(yōu)化系統(tǒng)平臺，及時更新完善，全程實現(xiàn)技術性改革，確保所有工作流程高效精準、規(guī)范有序。
為嚴格保障公平公正公開性，每個項目“線上協(xié)議”簽訂工作由司法、公安、居民代表和“兩代表一委員”全程參與監(jiān)督工作，確保了整個線上操作流程的真實性和準確性，實現(xiàn)了陽光化、智能化征收，開啟了雨山“智慧征收”新時代。
征收穩(wěn) “一戶一檔”程序規(guī)范
在陶村村民委員會的檔案柜里，陶村地塊環(huán)保搬遷項目的檔案被碼得整整齊齊，所有棚改征收戶都按照“一戶一檔”裝訂成冊，打開檔案袋，住戶戶籍信息、會簽資料、房屋面積測繪報告、現(xiàn)狀調(diào)查表、評估報告、征收補償結(jié)算單、補償安置協(xié)議等一系列材料一應俱全，通過這幾頁紙，就能夠完整還原出每一戶征收過程中的細節(jié)。
“首先我們會有村兩委帶頭，由村民組長領著，和一名工作人員一起挨家挨戶上門，將家家戶戶的‘人’和‘戶’相對應。經(jīng)由村民確認后，上會簽小組認定，看看他的房屋面積符不符合實際，人員構成有沒有摻雜其他人，如果都沒問題就會出一個會簽資料，然后進行公示，公示無異議后就會讓安置人員進行房屋套算，協(xié)議簽后逐級上報。”陶村村黨總支書記、村委會主任郭美娟介紹，市里報批后，村里還將對補償結(jié)果、安置結(jié)果等進行一輪公示，公示若無異議安置人員才來辦存單、拿錢，然后騰空交房拆除。陶村地塊環(huán)保搬遷項目2020年4月17日啟動后，6個村民組544戶村民歷時約4個月就完成搬遷工作，取得了實質(zhì)性的進展。
2020年，雨山區(qū)建立健全正規(guī)化檔案管理體系，將棚改征收資料收集整理歸檔工作作為重點，雨山區(qū)征管中心通過委托第三方服務的方式，嚴格按照流程和檔案規(guī)范性要求，對各項目所有資料實行“一戶一檔”管理，先后完成了30個項目的檔案移交工作，順利通過檔案館驗收，正式移交至區(qū)檔案館統(tǒng)一保存，另有39個項目目前正在對接移交。
2020年，面對涉征的4093戶，雨山區(qū)分類推進，率先完成一批征收項目——集中力量重點推進湯陽剩余地塊、省化勘院二期、三臺地區(qū)環(huán)境改造一期、向山新村和南部污水處理廠二期等項目，在短期內(nèi)均迅速完成目標任務。特別是2020年4月1日率先啟動的省化勘院二期項目，啟動當天即實現(xiàn)協(xié)議簽訂率100%，為2020年該區(qū)棚改征收工作的全面鋪開迅速打開局面。針對城投四號地塊、蘆場剩余地塊、梅花山周邊地塊三個2016-2017年結(jié)轉(zhuǎn)的市級掃尾項目，雨山區(qū)選擇重點推進，細化任務目標，綜合施策，打好組合拳，實現(xiàn)攻堅突破。
涉征戶數(shù)多、情況復雜、難度大怎么解決？雨山區(qū)用行動給予了最好答案。在推進集體土地及其他棚改征收項目時，雨山區(qū)先后制訂并發(fā)布了興和村地塊、向山鎮(zhèn)陶村整體搬遷項目、商貿(mào)園二期、南村彭莊地塊、安民胡底地塊、安民趙村地塊、牛渚社區(qū)采站村地塊、薛家洼小食堂等項目的棚改實施方案，規(guī)范高效組織推進。同時，加強對接協(xié)調(diào)溝通，多次邀請市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市征收主管部門對項目方案制訂、土地報批組卷工作進行業(yè)務指導，加快推進圍烏路、黃山路、梅山路、九華東路三期、安民趙村等近10個項目的土地報批組卷工作，全力保障巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”、九華東路三期、圍烏路、寧馬城際等市區(qū)兩級重大交通設施建設。
正是這些細致入微的工作，規(guī)范有序的操作，才使得一個又一個棚改征收項目能夠平穩(wěn)推進，獲得群眾的滿意呼聲。
保障足 勠力同心圓夢安居
告別破舊不堪的危房，住進寬敞明亮的新居，是棚改居民幾代人的夢想，也是完善城市功能、提升城市形象客觀要求，更是聚力民生建設、增進群眾福祉的選擇。
2020年，在做好棚改征收工作的同時，雨山區(qū)更加注重安置房建設，讓棚改戶“住有所居”的愿望更加接近夢圓時分。
作為重點工程項目，向山鎮(zhèn)陶村地塊整體搬遷安置房的建設在2020年迎來了階段性成果。安置房項目一期14棟已經(jīng)全部封頂，二期樁基也已經(jīng)完成，正在進行土方開挖基礎設施建設。“預計2021年底，一期、二期建成后物業(yè)到位就可以分房了，我們根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，通過搬遷改造，使整個地塊面貌煥然一新，融入整個城鎮(zhèn)的風格之中，提升城市建設形象，改善百姓生活。”向山鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦主任李鵬介紹，陶村安置房項目建成后，可安置戶數(shù)735戶，社區(qū)、物業(yè)、地下車庫一應俱全，小區(qū)將設計成人車分流樣式，綠化面積將達到40%，同時將按照智慧小區(qū)標準設計，安裝監(jiān)控系統(tǒng)。
除了向山鎮(zhèn)陶村安置房項目和平山二期安置房項目，雨山區(qū)在中心城區(qū)還計劃在超山花園地塊、湯陽地塊、鴛鴦小區(qū)地塊新建2189套安置房用于棚改安置，改善安置人員的居住條件和居住環(huán)境。“我們特地去其他地區(qū)學習先進理念，提高我們的安置房標準，無論是戶型設計，還是配套設計，均按照中等偏上的商品房標準來安排。在建材、綠化、配件等方面均選擇檔次好的材質(zhì)、用料，增加安置人員的居住體驗。”雨山區(qū)中心城區(qū)棚改安置房項目建設辦公室主任孫超介紹。
為了盡快讓一些有居住安全隱患的涉征人員盡快得到安置，雨山區(qū)在奮力推進棚改征收工作的基礎上，進一步歸集房源，積極與江東控股對接，協(xié)調(diào)秀山文苑等安置房源，有效保障了省化勘院二期、三臺小區(qū)等項目的高效推進；切實加強安置房分配管理工作，2020年，雨山區(qū)共組織規(guī)模化安置分配7批次，累計分配安置房源413套。其中，D級危房除險搬遷住戶相繼安置到位，有效保障了危房住戶的生命財產(chǎn)安全；對歷年來未上樓住戶進行梳理，有效落實“安置清零”；對各安置小區(qū)所建地下車庫、門面房等固定資產(chǎn)進行梳理，摸清底數(shù)，做好資產(chǎn)移交及處置。
棚改征收，住上新房，老百姓夢寐以求，同時又伴隨著告別舊居的短暫陣痛。雨山區(qū)堅持以人為本、安置先行，優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置房源、優(yōu)先規(guī)劃安置房選址、優(yōu)先推進安置房建設，著力推動征收（搬遷）與安置同步，最大限度地滿足棚戶區(qū)改造征收（搬遷）安置項目的拆遷安置需求，解決好搬遷居民的后顧之憂，用一片真情幫助廣大棚戶區(qū)居民實現(xiàn)“憂居”變“優(yōu)居”，為雨山區(qū)加速城市發(fā)展、提升居民幸福感“添磚加瓦”。(謝媛 耿爍)
