助力有道，惟其篤行。近日，馬鞍山市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于打造司法服務(wù)鏈 助力馬鞍山市數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化的工作方案》，著力打造鏈條式、一體化司法服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化司法品牌塑造，為數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
今年2月18日，安徽召開“新春第一會(huì)”。馬鞍山緊跟而上，2月19日，召開全市數(shù)字賦能制造業(yè)暨創(chuàng)建一流營商環(huán)境推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，發(fā)布并解讀了《數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)施方案》。接收到大會(huì)釋放出的重大戰(zhàn)略信號(hào)，馬鞍山中院聚焦堅(jiān)持能動(dòng)司法，把司法服務(wù)保障新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作為貫穿全年工作的關(guān)鍵詞，謀求完善司法服務(wù)鏈的制勝之道。
錨定三個(gè)“進(jìn)一步” 打造司法服務(wù)“六條鏈”
聚力“六大行動(dòng)”，實(shí)施30項(xiàng)具體任務(wù)，“新春第一會(huì)”的部署清晰勾勒出馬鞍山發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)市的任務(wù)書。
沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，法院如何聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，研究制定切實(shí)可行的司法服務(wù)保障舉措？怎樣拓展司法服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)的廣度和深度？堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的法治環(huán)境，實(shí)施路徑是什么？
《工作方案》應(yīng)運(yùn)而生，該方案以大力助推新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、依法維護(hù)好市場秩序?yàn)槁淠_點(diǎn)，明確了“進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境、進(jìn)一步找準(zhǔn)司法保障切入點(diǎn)、進(jìn)一步拓寬司法服務(wù)覆蓋面”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。通過打造涉企訴源治理鏈、涉企多元解紛鏈、高效便民訴訟服務(wù)鏈、“立審執(zhí)破”銜接鏈、專業(yè)化司法數(shù)據(jù)鏈、區(qū)域司法協(xié)同鏈“六條鏈”展現(xiàn)了總攬全局、靶向發(fā)力提供司法服務(wù)保障的決心和行動(dòng)，助力把中國式現(xiàn)代化馬鞍山發(fā)展藍(lán)圖變成“實(shí)景圖”。
秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。踐行高質(zhì)量發(fā)展、走好新型工業(yè)化道路，離不開法治支撐，離不開司法護(hù)航。
《工作方案》提出要依托全方位、廣覆蓋、強(qiáng)實(shí)效的司法保障體系，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)、數(shù)智賦能、綠色低碳的新型工業(yè)化路徑和新能源、人工智能等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研發(fā)和廣泛市場運(yùn)用，積極開展數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域司法裁判規(guī)則的研究。要聚焦智慧、綠色、跨界的新業(yè)態(tài)、新模式，立足于企業(yè)市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等發(fā)展要素，最大力度地保護(hù)誠實(shí)信用的市場交易行為，最大限度地降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。
“法治是最好的營商環(huán)境，馬鞍山法院將以能動(dòng)履職做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，在營造穩(wěn)定有序營商環(huán)境上下功夫、在營造高效便捷解紛環(huán)境上下功夫、在營造重信守諾交易環(huán)境上下功夫，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。”馬鞍山中院黨組書記、院長高銳表示。
訴源治理+多元解紛 定分止?fàn)幇采套o(hù)企
方向明則思路清，目標(biāo)明則步履堅(jiān)。
“開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，助力載體平臺(tái)規(guī)范招商引資行為”，“防止政府平臺(tái)公司以債轉(zhuǎn)股方式參與不良企業(yè)經(jīng)營引發(fā)自身債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)與企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系，深入開展‘民營企業(yè)家進(jìn)法院’和‘百名法官進(jìn)企業(yè)’等活動(dòng)”是《工作方案》中打造涉企訴源治理鏈的重要抓手。
采石會(huì)客廳是馬鞍山做實(shí)做優(yōu)企業(yè)服務(wù)的“金名片”，馬鞍山中院因勢而動(dòng)，采取出臺(tái)依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益意見、搭建“法院+工商聯(lián)+行業(yè)協(xié)會(huì)”等多元協(xié)同共促營商環(huán)境優(yōu)化平臺(tái)、建立全市法院企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作機(jī)制系列措施，打造法院安商護(hù)企的“金字招牌”。
▲馬鞍山中院聯(lián)合市工商聯(lián)召開“企業(yè)家面對(duì)面”懇談會(huì)
3月8日，馬鞍山中院聯(lián)合市工商聯(lián)召開“企業(yè)家面對(duì)面”懇談會(huì)，邀請(qǐng)8名企業(yè)家代表共商優(yōu)企良策、共議司法保障、共謀地企發(fā)展，共征集到13條意見建議。常態(tài)化開展“暖心提氣”的懇談會(huì)問需于企，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營，將企業(yè)的“需求清單”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄔ骸奥穆毲鍐巍保瑢⑺痉毮軓摹稗k理”向“治理”延伸，幫助企業(yè)將法律糾紛防于未發(fā)、止于訴前。
厚植興業(yè)發(fā)展沃土，促進(jìn)涉企糾紛實(shí)質(zhì)性化解，是馬鞍山中院一以貫之研究和實(shí)踐的課題。下一步，將加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁委等單位或組織的聯(lián)系，加快協(xié)助培育先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的社會(huì)自治組織，加大非訴糾紛調(diào)解力度，加快推廣法官便民聯(lián)系點(diǎn)，建設(shè)共享法庭，為新興產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)提供專業(yè)性法律保障。
“立審執(zhí)破”環(huán)環(huán)相扣 激發(fā)經(jīng)營主體活力
▲全市法院民商事庭長聯(lián)席會(huì)議召開
民商事案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，馬鞍山中院多管齊下織密益企、助企“司法保護(hù)網(wǎng)”。3月1日，全市法院民商事庭長聯(lián)席會(huì)議召開，旨在強(qiáng)化民商事審判業(yè)務(wù)條件監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判思路，提升涉企案件審判質(zhì)效。
這是《工作方案》中“以閱核制、專業(yè)法官會(huì)議、兩級(jí)法院庭長聯(lián)席會(huì)、審委會(huì)為抓手，加強(qiáng)院庭長審判監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)回重審程序法定適用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升案件辦理質(zhì)量和效率”的具體體現(xiàn)。此外，打造高效便民訴訟服務(wù)鏈還需進(jìn)一步暢通涉企訴訟綠色通道、深化繁簡分流改革、健全網(wǎng)絡(luò)司法拍賣配套機(jī)制，持續(xù)深化完善每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程，才能將法治護(hù)航落實(shí)落地。
激發(fā)活力，釋放動(dòng)能，奏響賦能高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的法治“好聲音”。
圍繞“立審執(zhí)破”銜接鏈，馬鞍山中院開啟多方面全方位司法護(hù)航發(fā)展新征程。《工作方案》明確，在刑事審判方面依法嚴(yán)懲強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易等各類違法犯罪行為；在民商事審判領(lǐng)域，充分尊重和保護(hù)經(jīng)營主體契約自由，依法規(guī)制各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為；關(guān)于執(zhí)行工作，會(huì)加大涉企案件執(zhí)行攻堅(jiān)力度，保障企業(yè)勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。2024年以來，馬鞍山中院組織全市法院常態(tài)化開展“凌晨獵賴”集中行動(dòng)，針對(duì)涉訴企業(yè)等案件集中攻堅(jiān)，助力營商環(huán)境更優(yōu)化。
為精準(zhǔn)服務(wù)、有效護(hù)航，對(duì)涉數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行案件，實(shí)行“一案一策”，依法審慎適用查封、凍結(jié)等司法強(qiáng)制措施，堅(jiān)決避免因措施不當(dāng)影響高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)因案施策，對(duì)已經(jīng)履行生效法律文書義務(wù)的企業(yè)，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)信用，對(duì)長期無力履行且占據(jù)一定市場資源的企業(yè)，依法導(dǎo)入執(zhí)破融合機(jī)制，幫助有挽救價(jià)值的企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，“騰籠換鳥”服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
“馬鞍山中院推進(jìn)‘立審執(zhí)破’一體化辦理破產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)，采取一系列有效有力的措施，為全市企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。”3月初，全國人大代表陳小妹在全國“兩會(huì)”召開之際，接受記者采訪時(shí)說道。
大數(shù)據(jù)分析+區(qū)域司法協(xié)作 助推深度融合發(fā)展
心中有“數(shù)”，更是手中有“術(shù)”。
為保障涉企政策科學(xué)決策，馬鞍山多措并舉做好“數(shù)助決策”，包括大數(shù)據(jù)分析企業(yè)融資擔(dān)保、電商平臺(tái)交易等案件特點(diǎn)和裁判規(guī)則，充分發(fā)揮司法對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域核心技術(shù)和前沿成果的保護(hù)作用、支持企業(yè)“專精特新”發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，助力企業(yè)解決融資難問題，調(diào)查研究審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營管理和安全，及時(shí)提出司法對(duì)策等。
潮起東方，奔涌長三角，攜手并進(jìn)，書寫司法一體化新答卷。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已五周年有余，在馬鞍山全面融入南京都市圈向“新”而行、共謀發(fā)展的同時(shí)，馬鞍山中院也在打造區(qū)域司法協(xié)同鏈上下了一番“苦功夫”。
▲南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟工作調(diào)研會(huì)在馬鞍山中院召開
3月7日，南京都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟工作調(diào)研會(huì)在馬鞍山中院召開。會(huì)議圍繞跨域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制、促進(jìn)類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等重點(diǎn)工作深入謀劃，互相賦能、同向發(fā)力，為南京都市圈打造區(qū)域創(chuàng)新共同體和改革開放新高地貢獻(xiàn)法院力量。
緊扣數(shù)字賦能“高質(zhì)量”發(fā)展主題，聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，法院將加強(qiáng)長三角區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)交易安全和交易秩序維護(hù)等方面的信息共享、資源共用、優(yōu)勢互補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)協(xié)作內(nèi)容制度化、交流會(huì)商常態(tài)化、聯(lián)席會(huì)議長效化，積極推動(dòng)長三角區(qū)域、南京都市圈、合肥都市圈等區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制落地落實(shí)，以區(qū)域司法保障融合推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。
