9月26日召開的中央政治局會議強調，抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
根據(jù)部署，近期一攬子經(jīng)濟增量政策持續(xù)落地，內容涉及擴內需、助企幫扶、房地產市場和資本市場等方面。9月下旬以來，安徽迅速行動，細化分解重點任務，全力推進政策落地落實，著力提信心、穩(wěn)預期、促發(fā)展。
安徽最新公布的10月份主要經(jīng)濟指標，已經(jīng)受到增量政策的明顯拉抬。從反映預期和信心的居民消費來看，10月份，安徽限額以上消費品零售額同比增長6.8%，比9月份加快0.2個百分點，比全國高0.6個百分點。從備受關注的房地產行業(yè)來說，1月至10月，全省房地產開發(fā)投資下行幅度已經(jīng)比1月至9月收窄1.1個百分點。
兩大領域擴內需
擴大內需，是中央政治局會議部署的重點工作。
擴內需分為促消費和擴投資兩大領域，安徽出臺了一系列實打實的政策舉措。
在推動消費恢復方面，首先做到“兜底”，將促消費和惠民生結合起來，加強對困難群眾救助幫扶，國慶節(jié)前向困難群眾發(fā)放了一次性生活補助。擴大養(yǎng)老、托育等服務消費，前三季度建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構（綜合體）116個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4.2萬戶，千人口托位數(shù)達4.05個。
其次是培育消費的新業(yè)態(tài)，數(shù)字消費、綠色消費等新業(yè)態(tài)相對活躍。前三季度，安徽實物商品網(wǎng)上零售額增長12.8%、占社會消費品零售總額比重由上年同期13.9%提高到16.8%，與網(wǎng)購密切相關的快遞業(yè)務量增長25.1%、快于全國3.1個百分點。
值得關注的是，新能源汽車銷售額增長53.7%、增速連續(xù)7個月保持40%以上。
受促消費政策撬動，安徽前三季度社會消費品零售總額增長4.3%，高于全國1個百分點。其中，受“金九銀十”和促消費政策影響特別是9月下旬增量政策提振了市場信心，帶動了消費升溫，今年9月份社會消費品零售總額同比增長6%，創(chuàng)下年內新高，10月份則繼續(xù)呈現(xiàn)攀高走勢。
投資方面，安徽用好地方政府專項債券，爭取中央預算內資金再創(chuàng)歷史新高；規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，加快推動“兩重”等重大項目建設。
前三季度，安徽固定資產投資增長4.2%、高于全國0.8個百分點；其中制造業(yè)投資增長14.9%，連續(xù)45個月保持兩位數(shù)增長；基礎設施投資增速由前4個月的4.5%提高到8.9%。
幫助企業(yè)“過難關”
在復雜多變的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)尤其是一些民企和中小微企業(yè)面臨經(jīng)營發(fā)展困難，助企紓困“扶一把、送一程”顯得尤為關鍵。
9月26日中央政治局會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。
安徽結合自身實際，加大力度降低制度性交易成本，深化高效辦成一件事改革，120個高頻涉企政務服務事項實現(xiàn)申請材料免提交。推進1份信用報告代替40個部門無違法違規(guī)證明改革，已替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明超320萬份。
完善政府與各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，前三季度省為企服務平臺收集企業(yè)訴求6.3萬件，辦結率99.4%。
開展惠企政策綜合性集成創(chuàng)新，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，截至目前累計兌付財政資金159億元、惠及企業(yè)3.4萬家。
規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，整合74個行業(yè)295個抽查事項，信用風險差異化抽查占比99%，重復抽查率降至0.15%。
資金、土地、人才……這些要素，往往是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中急缺的，怎樣強化要素保障？安徽推動金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度，持續(xù)實施項目融資對接，創(chuàng)新實施制造業(yè)貸款貼息，全國首創(chuàng)“共同成長計劃”“貸投批量聯(lián)動”試點，搭建“皖美首貸中心”，不斷擴大信貸投放。9月末金融機構人民幣貸款余額增長11.4%，高于全國3.3個百分點、居第3位，這項數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)26個月保持全國前3位。
其中，制造業(yè)貸款余額增長20.3%，連續(xù)28個月增長20%以上；科技型企業(yè)貸款余額達到7273億元，增長20.9%；發(fā)放中小微企業(yè)無還本續(xù)貸2111億元、增長14.4%。提升“信易貸”助企融資服務質效，截至9月底通過融資信用服務平臺發(fā)放貸款55.5萬筆、1.7萬億元，其中信用貸款37.1萬筆、0.8萬億元。
在產業(yè)培育層面，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新興動能持續(xù)增強，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%、高于全國3個百分點，居全國第4位、長三角和中部地區(qū)首位。10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，比全國高4.3個百分點，顯示出增量政策帶來措施預期改善和信心提振，已經(jīng)從供需兩端形成了正向反饋效應。
穩(wěn)定房地產有一套組合拳
房地產市場，社會高度關注，推動房地產市場止跌回穩(wěn)，是近期一系列增量政策聚焦發(fā)力的重要“點位”。
在“推動構建房地產新模式”方面，安徽落實國家房地產調控政策，出臺房地產“一攬子”政策措施，打好購房補貼、房票安置、以舊換新等政策“組合拳”。推進化解存量住房，支持有條件的城市收購已建成存量商品房用作保障性住房，加大推行房票安置力度。
目前，安徽已組織16個市同步舉辦秋季房展會，通過發(fā)放消費券、企業(yè)讓利等方式，促進住房消費。優(yōu)化住房信貸政策，全省各市首套、二套最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%，推動完善商業(yè)性個人住房貸款利率定價機制政策落地。
圍繞“打好商品住房保交房攻堅戰(zhàn)”，安徽建立了省、市、縣三級房地產融資協(xié)調機制，推動“白名單”制度常態(tài)化運行，持續(xù)做好問題項目條件修復，擴大“白名單”項目數(shù)和貸款資金額，加快放款進度，降低貸款利率，推進保交房項目“應進必進、應貸必貸”。截至9月末共推送“白名單”項目256個，其中165個項目獲得銀行發(fā)放貸款金額203.5億元。
圍繞“加快轉移人口市民化”，安徽進一步放寬城鎮(zhèn)落戶限制，合肥市出臺了優(yōu)化主城區(qū)落戶政策的八項舉措，將城鎮(zhèn)職工社會保險繳納時限由1年放寬至6個月。加快推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務。擴大農業(yè)轉移人口社會保障覆蓋面，完善社保關系轉移接續(xù)政策，創(chuàng)新省內醫(yī)保關系“免申即轉”服務新模式。
圍繞提振資本市場，安徽強化企業(yè)上市和后備資源培育，已新增境內上市企業(yè)6家，其中10月份以來新增3家，上市公司總數(shù)達到181家、居全國第7位；培育壯大“耐心資本”，省新興產業(yè)引導基金體系16只母基金全部組建運營，累計帶動設立子基金106只。目前，在安徽注冊私募基金規(guī)模達1.75萬億元、居全國第7位。
干字當頭、眾志成城。只要務實作為，把各項增量政策用活用足，就能努力把增量政策轉化為發(fā)展成果的“增量”。安徽作為近年來發(fā)展熱度較高的省域，正在拼經(jīng)濟、謀發(fā)展上“使勁往前趕”。
