土地是經濟發展的基本要素，是城市各種資源配置的載體。隨著新型工業化的推進，發展空間不足成為產業升級的瓶頸。推動高質量發展，為主導產業騰出土地，博望區如何破題？
近日，自然資源部發布低效用地再開發試點第一批典型案例，全國共18個案例入選，博望區產業園“園區—單元—項目”管理模式名列其中。該模式強化規劃引領，推進騰籠換鳥、產業重塑，以合同約束稅收貢獻，激勵用地主體自主節地，推行重載工業多層廠房“機器上樓、汽車上頂”節地技術，向空間要效益。
機器上樓、汽車上頂
向上要空間
220噸的履帶吊車，輕松吊起一根10多噸重的預制梁，放在已豎好的框架柱上。日前，記者走進博望高端數控機床智造園項目（一標段）施工現場，映入眼簾的是一派繁忙的施工景象。一號車間第一層、第二層施工結束，正在進行第三層的框架柱施工，一輛混凝土泵車舉著長臂往框架間澆筑混凝土。二號車間正在架設首層的預制梁，再過幾天，首層就能封頂。
高端數控機床智造園項目（一標段），是博望區首個由政府部門投資建設的“機器上樓、 汽車上頂”產業園，總占地面積48.28畝。
和常見的單層廠房不同，該項目由兩棟三層的立體式廠房組成。“一層是機械加工企業，二層是精加工企業，三層主要發展倉儲、電子產品產業。”博新高科總經理助理夏本銀介紹道。
“項目采取了預制預應力梁板吊裝的施工方式，相比傳統的現澆式廠房空間規劃布局更加合理，極大地提高了土地利用率。同時，降低了建設成本，提高了施工過程的安全系數。”中國十七冶集團博望高端數控機床智造園項目（一標段）工程部負責人蘆宏康說。
距離高端數控機床智造園項目（一標段）不遠，博望高新區產業重塑高質量發展項目（二期）——科技孵化園（C區）也正在緊鑼密鼓地施工。
該項目建設用地面積約41.68畝，擬建11個單體，包括3棟車間、1棟汽車坡道、1棟綜合樓等。目前，綜合樓主體施工已完成，一號、二號車間正在進行鋼膜框架柱的吊裝、澆筑，汽車坡道完成了地下室建設。
科技孵化園（C區）同樣是“機器上樓、汽車上頂”產業園，車間都是三層結構。一層是重型機械設備制造，二層、三層是輕型機械設備制造或產品精加工，私家車停樓頂，實現從水平生產線向垂直生產線的轉變。
廠房平面變立體，容積率直線上升。“2022年，博望高新區綜合容積率僅為0.89，近兩年來通過產業重塑與十大產業園建設，綜合容積率得到提高。據測算，兩個已落地的‘機器上樓 汽車上頂’產業園，容積率均超過2.2。”夏本銀說。
設置畝均門檻
倒逼企業節約集約用地
高端數控機床智造園項目（一標段）預計明年3月份交付，招商工作還沒有正式啟動，但已有企業迫不及待申請入駐。夏本銀說，企業不是想入駐就能入駐，還要經過嚴格的審核。
在“園區—單元—項目”管理模式中，博望區完善單元區域評估工作，制定工業項目“331”標準，即新增工業項目畝均固定資產投資不低于300萬元、畝均稅收不低于30萬元、固定資產投資強度不低于1億元。
同時，博望區強化合同管地，用地面積與稅收貢獻相掛鉤，倒逼企業節約集約用地。項目招商時簽訂對賭協議，以畝均效益為導向，企業用地面積與稅收貢獻相掛鉤，提升用地單位節約集約用地意識，實現了“要我節約”向“我要節約”轉變。
設置畝均稅收門檻，成效到底如何？近兩年，博望區持續開展產業重塑行動，精心打造“十大產業園區”，以畝均效益為標尺，設置準入門檻，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。
截至2024年4月，首批十個標準化廠房產業園項目占地714畝，面積約72萬平方米，總投資23.4億元，首批入駐企業46家，騰退安置企業的總產值由5.5億元提升至41億元，畝均產值由66萬元提升至511萬元，畝均稅收由2萬元提升至20萬元。
記者 王永霞 通訊員 謝煦同
