“靚淮河”工程實施效果航拍 蚌埠市委宣傳部供圖
中安在線、中安新聞客戶端訊 為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。
40多年前，安徽省鳳陽縣小崗村農民立下生死狀，率先實行“大包干”，拉開了農村改革序幕。作為改革地標，改革開放新高地是以習近平同志為核心的黨中央賦予安徽的戰略定位。
近年來，安徽大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，聚焦群眾所需、人才所想、企業所急、基層所盼，大膽試、大膽闖，探索了一大批“小切口、大文章”的改革經驗和創新做法。
中國科學技術大學先進技術研究院
改革地標：深化改革一往無前、蹄疾步穩
全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革。
安徽以經濟體制改革為重點，在“放管服”、科技創新、國資國企、農業農村、要素市場化配置等方面推出一大批改革舉措，省級行政權力事項持續保持全國最少，區域創新能力居全國第7，全國工商聯營商環境評價18個一級指標2/3達到國內一流水平。
在安徽這片創新熱土上，大院大所眾多，創新家底雄厚。然而，職務科技成果卻一直面臨“不好轉”“不敢轉”“不愿轉”的困局。
如何打破這一困局，讓更多科研成果從“書架”走向“貨架”？安徽以“賦權+轉讓+約定收益”新模式，讓科研人員擁有科技成果全部所有權。
以前職務科技成果所有權歸屬單位，按無形國有資產管理，無法賦權給技術發明人，影響了科研人員轉化積極性。“安徽方案”不僅讓科研單位、科研人員吃了“定心丸”，科技成果“紙變錢”的速度也大大加快。
安徽工業大學龍紅明教授通過賦權成立安徽海百納新材料科技有限公司，知識產權估值1000萬元，僅花4個月時間就完成了賦權前需耗費一年時間的科技成果轉化流程。
改革由問題倒逼產生，又在解決問題中深化。針對財政支出政策分散、項目重復、資金固化等問題，安徽頂格推進零基預算改革，打破預算安排和資金分配的基數依賴，所有預算支出均以零為基點，以黨委、政府決策部署和事業發展目標為導向，以政府當年可用財力為基礎，根據資金實際需求、項目輕重緩急、績效評價情況等統籌核定。
有專家表示，安徽省零基預算改革看似是財政改革的一小步，實則是政府協同治理的一大步，創新了政府公共管理領域多元主體協同治理的新模式。
發源于黃山市休寧縣的新安江是一條跨越皖浙兩省的河流。皖浙兩省通過資金補償、對口協作等方式建立多元化補償關系，推動新安江生態治理，成為守護長三角水生態的一個縮影。這一改革經驗被復制到全國20個流域（河段）、21個省份。
如今，皖浙兩省正著手建設“新安江—千島湖生態保護補償樣板區”，向資金、產業、人才多元補償新模式升級，從“一水共護”走向“一域共富”，構建生態保護“共贏”樣板。
安徽是林長制改革的發源地。目前，安徽省、市、縣、鄉、村五級林長體系全面建立，36位省級負責同志擔任重點生態功能區省級林長，5.2萬名林長守護400萬公頃森林和100萬公頃濕地，實現一山一坡、一林一園都有專人專管。2023年安徽林業總產值5721億元、以全國第18位的森林覆蓋率創造了全國第9位的林業產值。林長制改革也從安徽走向全國。
挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。無論是林長制、職務科技成果賦權、科大硅谷等一系列牽動性改革，還是“放管服”、國資國企、農業農村、要素市場化配置等一大批改革舉措，安徽全面深化改革始終一往無前、蹄疾步穩。
阜陽“兩有三解”平臺，暢通“民聲”服務“民生”
致力民生：讓群眾享受實實在在的“改革紅利”
增進人民福祉是改革的落腳點。老百姓關心什么、期盼什么，安徽的改革就抓住什么、推進什么。
民生“關鍵小事”是政府的“頭等大事”。但在實際工作中，惠民政策卻存在“落不細”、為民服務“跟不上”、群眾意見“上不來”的情況。
為破解這一難題，安徽創新構建覆蓋省、市、縣三級的“民聲呼應”平臺體系，以訴求為抓手，傾力傾情解決群眾急難愁盼問題，搭建起群眾訴求到領導案頭的“直通橋梁”。
黃山市休寧縣商山鎮雙橋村距黃山市區約20公里，曾長期沒有公共交通，村民出行非常不便。當地群眾在網絡平臺反映，希望能開通到市區的公交線路。
省“民聲呼應”工作平臺關注后，當地交通運輸部門把這一問題納入辦理“快車道”，很快，開通了由黃山市屯溪區到雙橋村的公交線路。“公交開進村，進城不用再折騰。”雙橋村村民由衷點贊。
民生小事不“小視”。安徽統籌“當下改”和“長久立”，深挖問題產生根源，督促推動各地各部門及時完善政策措施，健全規章制度，做到回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領域，最大限度滿足群眾對美好生活的向往。
油煙、噪聲等群眾“家門口”“窗邊事”，是生態環境領域群眾訴求焦點。安徽構建環保惠民長效機制，持續開展群眾“家門口”環境問題整治，實現百姓幸福生活與美好生態環境“雙向奔赴”。
讓群眾家門口“凈”上加“靜”，環保惠民長效機制的正向效應在江淮大地上不斷凸顯。據統計，2023年全省油煙、噪聲投訴辦理滿意率99.66%，公眾生態環境滿意率連續4年達九成以上。2023年，安徽省辦理信訪投訴滿意度居全國第3位、長三角第1位。
超聲刀頭片集采落地后的中選價格平均降幅55%，單個產品最高降幅79%……醫用耗材價格虛高曾是居民“就醫貴”的一大痛點，安徽采取多種措施，深化高值醫用耗材集中帶量采購改革，為居民就醫“減負”。
安徽以人民生活得更美好為根本目的，統籌推進就業、教育、醫療、社保、生態環保等領域改革，城鄉居民“同病不同保”問題得到歷史性解決，縣域義務教育基本均衡發展實現全覆蓋，緊密型縣域醫共體建設走在全國前列，高值醫用耗材大幅降價，林長制、新安江流域生態保護補償、城市生命線安全工程等改革推向全國。
在增進民生福祉的道路上，安徽的腳步從未停歇。一項又一項惠民政策貼民意、暖民心、解民憂，讓群眾享受到實實在在的改革紅利，感受到改革帶來的滿滿“獲得感”。
天長市農業經營主體和當地金融機構簽約 天長市委宣傳部供圖
“上”“下”合奏：聚焦基層所盼，大膽試大膽闖
除了全省層面統籌推進各領域改革，全省各地也積極作為，一連串“小切口解決大問題”的改革舉措，讓各界群眾的“急難愁盼”得以安放。
“農業生產設施辦所有權證，相當于有了‘戶口本’，可用來抵押貸款，加快合作社發展。”作為全省第一批拿到農業生產設施所有權登記證的經營主體，天長市華云百合專業合作社理事長陳云將蔬菜大棚作為抵押物，完成全省首筆農業生產設施抵押貸款，從申請到發放貸款僅用4天，辦理時間縮短一半以上。
農業產業前期投入高、經營周期長、收益回報慢，在天長，像陳云這樣的眾多農業生產經營者之前都或多或少面臨著融資難、融資貴等瓶頸問題。
2023年以來，天長市創新探索為農業生產設施確權登記頒證，讓農業生產設施取得合法“身份證”，變成可向銀行貸款的抵押物。放眼天長這片皖東的發展沃土，一筆筆涉農融資貸款猶如涓涓“活水”精準滴灌，不僅讓農業經營主體如沐春風，也為天長市發展壯大縣域經濟、推進鄉村振興注入了強勁動力。
“如今，我這個小學畢業的工人都能順利評上技師。換作是以前，連想也不敢想的。”提及自己去年獲評技師稱號，馬鞍山經緯回轉支承股份有限公司車工王書君至今仍開心不已。
擁有20年工齡的王書君，不僅回轉支承滾道精加工技藝高超，還帶出了20多個技術精湛的徒弟，但因為只有小學學歷，達不到技術工人職業技能評定的最低學歷要求，導致自己一直無法晉升。得益于馬鞍山創新特殊技能人才評價機制的做法，王書君于2023年4月順利晉升為技師。
自2022年以來，馬鞍山市通過改革評價體系，下放評價權限，創新評價模式，做好跟蹤服務，包括王書君在內的1829名特殊技能人才通過破格認定，成功取得高級工以上技能的等級證書，讓一線“技術大咖”脫穎而出，為馬鞍山建設技工強市、推動高質量發展提供了堅強的技能人才保障。
養老服務事關百姓福祉，關系千家萬戶，是人民群眾最關心、最現實的民生問題。作為第三批全國居家和社區養老服務改革試點城市，淮北市積極探索“嵌入式”養老新模式，把小型養老機構嵌到社區，在家門口為高齡、失能、半失能老人提供“一站式”養老服務。
“今天吃什么呢？家里就一兩個人，沒必要開灶了。”這是如今許多老年人都會遇到的困惑。通過開辦老年食堂，淮北研制推出適合老年人的營養套餐，同時，推行“白天接受照顧，晚上回家休息”的服務模式，積極打造多功能廳、閱覽室、健身室等多個適老化功能區，讓老年群體吃得放心、住得安逸、過得舒心。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨安徽考察，充分肯定安徽改革工作，要求安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”，為安徽省全面深化改革工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
去年12月，“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單發布，來自安徽的13項創新做法榜上有名，數量居全國各省（區、市）前列。
一條河，見證改革初心；一本證，彰顯改革溫度；一片林，擦亮改革底色……黨的二十屆三中全會召開在即，全面深化改革將掀開新的篇章。安徽全面深化改革的步履必將愈加鏗鏘，全省上下參與改革、支持改革的氛圍必將更加濃厚。（記者 彭旖旎）
