【編者按】
改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十八大以來，馬鞍山深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和關于安徽工作的重要講話指示批示精神，充分發揮改革的突破和先導作用，找準“小切口”，做好“大文章”，充分激發改革創新的活力，為加快高質量發展注入了澎湃動能。今起推出“馬鞍山改革實景圖”系列報道，講述全面深化改革進程中的“馬鞍山故事”，回顧全面深化改革取得的顯著成效，汲取進一步全面深化改革的信心和力量，繼續把改革推向前進。今日刊發“馬鞍山改革實景圖”系列報道之一——生態篇。
記者 任德玲
在長江之畔，有一座城市，以其獨特的地理位置和豐富的自然資源，成為了長江流域一顆璀璨的明珠。
這里，是改革與生態，交織同行的沃土——
在改革的浪潮中，我市堅持生態優先、綠色發展的理念，成功建成首個省級生態文明建設示范市。這一成就，是我市對生態文明建設的深刻理解和堅定實踐的體現，也是對改革成果的最好詮釋。
這里，是創新與自然，相互融合的天地——
聯防聯治，筑牢生態保護的屏障；轉型升級，厚植綠色發展的底蘊。馬鞍山，這座依江而建的城市，正在創新的時代中不斷突破自我，銳意進取，奮力譜寫人與自然和諧共生的壯美篇章。
馬鞍山統籌推進生態環境高水平保護和產業高質量發展做法獲國務院第八次大督查通報表揚。如今，馬鞍山，這個名字，不僅代表著一座城市，更彰顯著一種精神，一種在改革浪潮中不斷探索、不斷前行的精神。
A 改革發力，提升生態環境質量
“別看最近長江水位上漲，仍擋不住市民來江邊打卡的熱情喲。這不，天剛剛放晴，大家都來拍照。”一大早，護漁員蔡來保就和同事開啟了巡江模式，一邊宣傳禁捕相關法律法規和政策，一邊撿拾江灘上的垃圾。
其實，蔡來保還有另一個身份，上岸漁民。2019年5月20日，蔡來保一家響應“十年禁漁”號召，退捕上岸，從此告別了水上“漂泊”的日子。在長江禁捕政策的引導下，蔡來保“轉業”成為了一名護漁員。
他的經歷，是我市生態文明建設的一個縮影。從捕魚人到護漁人，從向長江索取到為長江守護，這位漁民的轉變，正是我市生態文明建設理念深入人心的生動寫照。
我市不斷健全長江禁捕執法規范化體系，推進“執法規范化、隊伍正規化、管理精細化、服務優質化”，實現了執法由“分散”向“集中”的轉變、能力由“達標”向“實戰”的轉變、監管由“人防”向“技防”的轉變、管理由“自覺”向“規范”的轉變、禁捕由“單項”向“全程”的轉變、退捕由“穩得住”向“能致富”的轉變。我市法治護航“十年禁漁”的經驗得到中央依法治國辦推廣。
自改革措施實施以來，我市長江禁捕執法規范化體系建設，取得了顯著成效，長江馬鞍山段漁業資源恢復明顯，魚類規模、資源密度分別是禁漁前的1.5倍和2倍，特別是江豚等珍稀物種、稀有魚種頻現馬鞍山江段。
長江生態環境保護修復，要治污、治漁，更要治岸。
近年來，我市借“環保督察”之力，錨“問題導向”之航，執“綠色生態”之筆，落“環境整改”之實，櫛風沐雨，披荊斬棘，強力開展系統治理、源頭治理、流域治理、精準治理，全力做好突出生態環境問題整改，加快構建長江生態安全屏障。
推進長江大保護，實施23公里長江東岸綜合整治，先后整治“散亂污”企業759家，拆除非法碼頭153個、船舶修造企業34家，關停搬遷畜禽養殖場497家……一個個專項整治行動，打出“鐵腕治江”組合拳，還一片綠色江岸，實現從“濱江不見江”到“城市生態客廳”的美麗蝶變。
我市大力實施中心城區水環境治理，通過一體推進雨污分流、截污納管和污水處理廠提標擴能等工程，在全省率先完成城區雨污分流改造，城區35條黑臭水體全面“洗白”，讓“源頭活水”長流長清。
這不僅是城市環境的一次深刻凈化，更是生態文明建設的一次生動實踐。我市先后獲批全國城市黑臭水體治理示范城市、海綿城市建設示范城市，入選國家“無廢城市”建設名單。一項項榮譽，是對我市改革與生態交織同行的最好證明。
在馬鞍山這片充滿活力的土地上，改革不僅是一場深刻的社會變革，更是生態環境質量提升的全面發力。
B 聯防聯治，筑牢生態保護屏障
每年的10月24日，是國際淡水豚日。2022年10月24日，江蘇南京、鎮江，安徽馬鞍山，兩省三市正式施行《關于加強長江江豚保護的決定》（以下簡稱《決定》）。三地共同將每年的這一天確立為長江江豚保護宣傳日。
同舟共濟揚帆起。流經南京、鎮江和馬鞍山三市的長江段總長約260公里，占長江干流總長的4%。數據顯示，三市約有長江江豚100頭，占長江干流江豚數量的22%。作為全球唯一的江豚淡水亞種，長江江豚是國家一級保護動物，被視為長江生態的“晴雨表”，也被稱為“長江微笑天使”。
多年來，受長江干流的高密度航運和水污染等因素影響，長江江豚一度瀕臨滅絕。而此次在長江大保護大背景下的協同立法，不僅是南京、鎮江、馬鞍山三市人大開展的全國首例對單一物種的流域性區域協同保護立法，也是南京都市圈的首次跨省協同立法。
在生態環境保護的征途上，我市不僅注重自身的努力，更懂得與兄弟城市攜手共進。聯防聯治，便是我市筑牢生態保護屏障的智慧選擇。
“我們今天主動‘上門’，就是想深入學習南京市的森林防火網格化建設標準，尤其在毗鄰地區視頻監控點設置、跨省森林步道推進、生物防火阻隔帶建設等方面的經驗，爭取實現等高對接。”在日前召開的寧馬毗鄰區域森林防火網格化工作協調會上，馬鞍山市林業局森林防火科負責人陸奎定開門見山地說。
當日，來自寧馬林業部門的專家們會聚一堂，深入探討、謀劃《寧馬毗鄰地區森林防火基礎設施項目建設規劃》，正式啟動寧馬兩地“生態綠色屏障”3.0版的建設工作。
青山綠水共為鄰。寧馬兩市地域相接，尤其馬鞍山市和縣、花山區、博望區和南京市江寧區、溧水區、浦口區山林成方連片，林地面積逾10.4萬畝，涉林邊界約45公里，超毗鄰區域邊界總長的三分之一。兩地在森林防火、蟲害防控等方面，可謂唇齒相依，攜手護綠更是由來已久。
近年來，寧馬兩市緊密協作，常態化聯合開展森林防火演練、林業有害生物防治、野生動植物保護、石臼湖聯合執法等專項行動，從蟲情通報到信息共享，從聯防聯控到聯合執法，從會商交流到協同共建，建立了一系列區域合作長效機制，共同守護綠色家園。
從原先的“聯防聯控”1.0版到后來的“聯管聯建”2.0版，再到如今的構建“生態綠色屏障”3.0版，寧馬兩市正在不斷擴大合作領域、加大合作力度，保護森林資源安全。我市跨區域聯防聯控機制入選“2022年度長三角地區林長制改革十大案例”。“寧馬協同共建美麗長江經濟帶”的經驗做法，入選安徽扎實推進長三角一體化發展實踐創新案例。
C 轉型升級，厚植綠色發展底蘊
隨著綠色發展理念的深入人心，節能減排已成為推動經濟高質量發展的重要途徑。于一座城市來說，開展單位能耗產出效益綜合評價改革，對于促進工業企業轉型升級、實現綠色發展具有重要意義。
作為傳統的老工業基地，我市也是一座能耗大市。“十三五”末，全市能耗總量為2089.6萬噸標煤，居全省第二位，單位GDP能耗為1.06噸標煤/萬元，居全省第一位。產業結構偏重，傳統產業能耗占比高，高能耗產業在工業增加值和能耗中占據主導地位……城市產業轉型升級和能源消費結構優化迫在眉睫。
我市積極學習先進地區經驗做法，在全省率先開展“能效論英雄”改革，以單位能耗產出效益綜合評價為先導，著力優化資源要素配置，加快推動產業綠色轉型，努力實現高耗能產業布局集聚、產業規模合理、產業結構高端、單位能耗先進。
在優化產業結構方面，我市大力發展十大新興產業，聚焦優勢主導產業和特色新興產業，打造“1+3+N”產業集群升級版，力爭2027年底產業集群總產值超6000億元。
在推動節能降耗方面，我市積極實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重；加快規劃建設新型能源體系，推動能源清潔低碳高效利用；加大節能技改力度，深入挖掘節能空間。
經濟增長與環境保護并非一場單贏或雙輸的博弈，而是可以共生共榮的雙重目標。
我市通過綜合施策和創新驅動，在推動經濟持續健康發展的同時，有效降低碳排放，推動企業綠色轉型，實現環境保護的同步提升，走出一條綠色發展之路。
在其過程中，政策制定者、企業和社會各界的共同努力，以系統性思維統籌兼顧，有效推動了經濟社會發展與生態環境保護的和諧統一。
馬鋼實施節能減排CCPP綜合利用發電、電爐煙氣余熱回收改造等項目；長江鋼鐵實施節能減排煤氣發電、余熱發電項目；山鷹公司實施資源綜合利用發電項目……一個個項目騰出的能耗指標，都被跨區域調配，優先保障重大項目。
一組數據見證成績：截至2023年底，我市單位GDP能耗累計降低10.9%，累計完成“十四五”目標的70.2%，完成率居全省第二。今年1-5月份，全市規上工業單位增加值能耗降低9%，領先序時進度6.9個百分點。
如今的馬鞍山，在生態文明建設的道路上，正在不斷深化改革，推動生態環境保護和產業發展的深度融合，繼續書寫更加輝煌的篇章。
