“沉睡”的土地如何喚醒？
——以試點項目為例，看我市“五統五促”土地綜合整治成效
六月的田野，綠意盎然、滿載希望。在含山縣昭關鎮后圩村“五統五促”土地綜合整治試點項目現場，挖掘機和工程車正在作業，進行土地平整。
這是我市創新實施“五統五促”土地綜合整治的一個縮影。我市村莊建設用地近50萬畝，約占全市建設用地總量的48%，但存在農村土地布局散亂、利用方式粗放、耕種效率低下等問題。為此，我市創新實施“五統五促”土地綜合整治，統籌村莊規劃，促進小村融大村；統籌水利建設，促進小圩并大圩；統籌環境整治，促進廢塘變活塘；統籌灌區發展，促進彎渠改直渠；統籌林耕發展，促進散林成片林。
看環境：土地連片煥生機
村東，拆遷復墾后的地面已冒出嫩綠的秧苗，與周邊農田連成一片；村內，經過道路升級、雨污管網建設以及環境整治，面貌已煥然一新……走進后圩村大何自然村，欣欣向榮的景象映入眼簾。
“要是以前來這里，你可看不到這樣的景象。”指著綠油油的秧苗，后圩村黨總支書記、村委會主任沈超說。在他看來，這一切得益于“五統五促”土地綜合整治項目的實施，“項目不僅盤活了村里的存量土地，也改善了村莊的人居環境?！?/p>
后圩村位于滁河圩區，村內坑塘數量較多，居民點零碎散落，部分村莊房屋老舊。當地因地制宜實施自然村撤并，擬對該村12個村組進行拆遷整合，并同步實施“五統五促”土地綜合整治項目，盤活農村土地資源。
看資金：為有源頭活水來
作為全市實施“五統五促”土地綜合整治試點村莊之一，后圩村“五統五促”土地綜合整治項目計劃建設總面積1.48萬畝，其中村莊拆遷復墾面積324.71畝，補充耕地面積239.1畝，高標準農田建設面積5300畝。
有了項目，資金是關鍵。那么，錢從哪兒來？
為統籌解決“五統五促”實施過程中的資金難題，市自然資源和規劃局積極與中國農業發展銀行馬鞍山市分行對接，爭取金融部門支持，并簽署了《合作框架協議書》，合作開發“五統五促節地貸”，專項用于支持試點縣區開展“五統五促”工作。
今年6月，后圩村“五統五促”土地綜合整治項目成功獲批貸款1.9億元。“這筆資金的注入，加速了項目的實施進程?！闭殃P鎮國土所所長賈宏翔說，目前，項目已完成土地整治復墾，下一步將開展高標準農田建設。
看改革：試點先行創典范
“十三五”以來，我市圍繞土地整治、農田治理、礦山修復實施了一系列工程，累計驗收補充耕地9.4萬畝，2019年以來建成集中連片高標準農田33.4萬畝，但存在整治模式局限、整治資金渠道來源單一等問題，亟須通過綜合性整治工程發揮集聚效益。
為此，我市探索試點先行，首批選擇了含山縣昭關鎮后圩村、和縣石楊鎮八禁村、烏江鎮周集村、當涂縣現代農業產業示范園區松塘村、雨山區向山鎮鎖庫村、博望區博望鎮西城村、博望區新市鎮新河村、市經開區年陡鎮港東村、鄭蒲港新區白橋鎮紅旗村9個試點地區，打造典型示范，預計9個試點項目完成后將新增耕地3705畝。
“我市創新開展的‘五統五促’土地綜合整治試點，將統籌推進全市農村土地資源全域治理，著力破解資源型工礦城市轉型要素難題，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變?！笔猩鷳B保護修復中心副主任任靜說，此項工作也是我市土地節約集約利用綜合改革試點的一項重要內容。
看成效：耕地量質齊提升
“我市現已探索出一批生態優先保護、耕地量質齊升的先行示范?！比戊o說，通過試點推進、項目實施，目前全市“五統五促”土地綜合整治試點項目已取得初步成效，形成一批典型案例。
在項目實施過程中，我市進一步優化農村道路、農田水利等配套設施，顯著提升了耕地質量，有力推動耕地規?；洜I，實現了耕地數量與質量雙提升。目前，全市已整合實施高標準農田及補充耕地項目5000畝，實現新增耕地1417畝，集中連片農田約4500畝。
與此同時，我市積極落實國土空間總體規劃及“三區三線”管控要求，充分聯動村莊規劃編制，統籌國土空間生態修復、水網規劃等專項規劃，確保試點方案有效落實。積極推動試點地區農田適度集中，實現規?；鳂I，增加耕地流轉收益，促進村民與村集體獲利增收；結合現代農業，打造具有地方特色的農文旅項目，實現一二三產業融合發展。
下一步，市自然資源和規劃局將持續推動“五統五促”試點，為全省土地綜合整治工作探索新路徑、新經驗，并深入謀劃推進我市全域土地綜合整治試點工作，推動試點項目與各類涉農項目相融合，更好助力鄉村振興。
記者 任德玲 通訊員 彭彩梅
