解讀中國經濟“答卷”｜財政收入突破21萬億元 重點領域支出保障有力——透視2023年財政收支年報
2月1日，我國2023年財政收支年報出爐。根據財政部發布的數據，2023年，全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%；全國一般公共預算支出達27.46萬億元，增長5.4%；全年新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。整體來看，我國財政收入保持恢復性增長態勢，財政支出持續加力，重點領域保障有力，稅費紅利的持續釋放也為實體經濟高質量發展增添動能。
財政收入呈恢復性增長
財政部副部長王東偉在當日舉行的國新辦新聞發布會上介紹，受益于經濟回升向好，加上2022年實施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響，2023年財政收入呈現出恢復性增長。全國一般公共預算收入216784億元，同比增長6.4%。就地方來看，東部、中部、西部、東北地區收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%和12%。
全國31個省份財政收入全部實現正增長。“根據最近部分省份公開的2023年財政收入情況，廣東、浙江、江蘇、北京等地財政收入規模較為靠前，這反映出東、南部地區仍然具有更高的財政收入籌集能力。”北京國家會計學院副院長李旭紅表示。
值得注意的是，2023年財政收入增長是在超2.2萬億元稅費減免紅利切實落實的情況下完成的。“2023年年初及早就明確了延續和優化部分稅費政策，下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經營主體的稅費負擔，精準支持制造業等實體經濟高質量發展。”王東偉說。
財政部預算司司長王建凡介紹，從行業來看，制造業以及與之相關的批發零售業新增減稅降費及退稅緩費將近9500億元，占總規模的42.6%，是享受稅費優惠比例最高的行業。從企業規模來看，中小微企業新增減稅降費及退稅緩費規模約1.43萬億元，占比64%，受益最明顯。
財政支出規模再創新高
從財政支出看，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設，第四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。
2023年全國一般公共預算支出達到274574億元，同比增長5.4%。財政部國庫司司長李先忠表示，全年財政支出規模再創新高，有效發揮了積極財政政策效能，對經濟恢復向好提供了有力支撐。
尤其值得注意的是，財政支出重點領域保障有力。數據顯示，社會保障和就業支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科技支出增長7.9%，農林水支出增長6.5%，城鄉社區支出增長5.7%。
以科技創新為例，據王東偉介紹，2018年至2023年，財政科技支出從8327億元增長到10567億元，年均增長6.4%。“與此同時，我們還綜合運用稅收優惠、政府采購、資產管理、財政金融等政策工具，大力支持科技創新。”他還說，2024年，財政部門將采取更加有力有效的舉措推動以科技創新引領現代化產業體系建設，大力發展新質生產力。
從地方財政支出情況看，2023年地方一般公共預算支出236355億元，同比增長5.1%。中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長朱青表示，與2022年相比，2023年地方一般公共預算實際支出與預算數之間的差額大為減少，說明地方財政緊平衡的問題有所好轉，這與當年地方一般公共預算超額完成收入任務有關。
財政宏觀調控力度將加大
展望2024年財政收支狀況，王東偉表示，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調控政策效應持續釋放，高質量發展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將會繼續恢復性增長。從財政支出看，將繼續保持必要強度，對地方的轉移支付也將保持一定規模。
“隨著我國經濟整體發展形勢的向好，以及國際經濟環境的進一步改善，預計經濟總量的提升會帶動財政收入的增量，財政收支平衡的結構會進一步改善。”李旭紅表示。
展望2024年財政政策，王東偉說，財政部將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破、統籌擴大內需和供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加大財政宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經濟回升向好態勢。
李旭紅說，積極財政政策的“適度加力、提質增效”，以及新一輪財稅體制改革及稅收征管現代化改革的深入推進，將會進一步釋放政策預期的良好信號，對于穩定市場信心將發揮積極作用。
“2024年，財政政策需要在促進經濟恢復、穩定微觀主體預期、改善民生福祉、激發創新動力上發力，同時又要在控制政府債務風險、保障財政可持續性等多種目標下尋求平衡。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。（記者 張莫 李昱佑）
