土地征收事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益。1月16日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，由安徽省自然資源廳對《安徽省土地征收及補償安置辦法》作政策解讀。《辦法》明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時離開集體經(jīng)濟組織，不影響其享有征地補償安置的權(quán)利。
《安徽省土地征收及補償安置辦法》于2023年11月28日以省政府令第317號公布，自2024年5月1日起施行。過去，各地出臺相關(guān)制度，在安置對象、安置措施等方面的規(guī)定不盡一致。此次省級層面出臺統(tǒng)一的土地征收及補償安置制度，旨在對土地征收及補償安置行為進行統(tǒng)一規(guī)范，提升土地征收的法治化水平，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
針對被征地農(nóng)民權(quán)益保護有哪些規(guī)定？
省自然資源廳副廳長黃發(fā)儒介紹，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。《辦法》規(guī)定，土地征收各類公告事項應(yīng)當(dāng)采用公示欄張貼或者電子屏顯示等有利于公眾知曉的方式，在擬征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委員、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，同時在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，確保被征收人及時了解征地信息，全過程參與土地征收各個環(huán)節(jié)，表達意見和建議。
保障征地補償安置措施及時到位。《辦法》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起90日內(nèi)，將補償費用支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)戶；支付給被征地農(nóng)戶的費用，應(yīng)當(dāng)通過社會保障“一卡通”或者被征地農(nóng)戶指定銀行賬戶直接發(fā)放給被征地農(nóng)戶。要求市、縣（市、區(qū)）政府將被征地農(nóng)民社會保障費用轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民社會保障資金專戶，將被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老等社會保障體系。
明確征地補償費用的歸屬和分配辦法。《辦法》對征地補償費用的歸屬和分配作出詳細規(guī)定，土地補償費、安置補助費主要用于被征地農(nóng)戶，被征收的土地已經(jīng)確權(quán)到戶的，土地補償費的百分之八十以上歸被征地農(nóng)戶所有。要求歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有以及留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的補償費用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議等研究制定具體分配方案，并按照法律規(guī)定討論決定，充分發(fā)揮村民自治在土地征收費用分配等重大決策事項中的決定性作用。
對被征地農(nóng)民安置補償內(nèi)容有哪些？
根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，征收土地補償安置主要包括土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。《辦法》規(guī)定，征收土地的，被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)通過貨幣補償方式足額獲得土地補償費和安置補助費。相關(guān)權(quán)利人可以獲得被征收土地上附著物、青苗等的補償費用以及搬遷和臨時安置費用，符合條件的被征地農(nóng)民還可以獲得社會保障費用。
征收農(nóng)民村民住宅需要拆遷農(nóng)民房屋的，除了貨幣補償外，還應(yīng)當(dāng)通過采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式給予補償。《辦法》規(guī)定采取重新安排宅基地建房安置的，要優(yōu)先在村民所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)選址，并由政府統(tǒng)一組織辦理宅基地審批手續(xù)并承擔(dān)相關(guān)規(guī)費，減輕被征地農(nóng)民負擔(dān)；采取提供安置房安置的，應(yīng)當(dāng)先安置后搬遷；無法做到先安置后搬遷的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自被征地農(nóng)戶騰退房屋之日起3年內(nèi)將安置房屋分配到農(nóng)戶，因政府責(zé)任超過3年未安置的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按照不低于2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費。
土地征收中哪些人能獲得補償安置？
黃發(fā)儒介紹，具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份是被征地農(nóng)民獲得征地安置補償?shù)闹匾罁?jù)和前提。
在實踐中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因婚姻、進城務(wù)工等原因離開集體經(jīng)濟組織，能否享受征地補償安置各地規(guī)定也不盡一致。《辦法》充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有征地補償安置的權(quán)利，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因務(wù)工、經(jīng)商、服役、就學(xué)等原因暫時離開集體經(jīng)濟組織，不影響其享有征地補償安置的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女成員不因喪偶、離婚而影響其享有征地補償安置的權(quán)利；因結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民等原因加入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當(dāng)享有征地補償安置的權(quán)利。
《辦法》通過對可以享受征地補償安置的不同情形作出規(guī)定，讓進城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民吃上“定心丸”。
全方位保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
黃發(fā)儒表示，近年來，我省部分地方征地主體不明確，征地程序履行不到位，被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不力；征地補償款在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配規(guī)定缺失，補償資金落實和安置措施剛性不夠等，導(dǎo)致征地矛盾糾紛較多。從源頭上規(guī)范政府土地征收行為，是妥善化解土地征收中矛盾糾紛，解決實際問題的迫切需要。
《辦法》實施后，土地征收全流程機制更健全。《辦法》在土地管理法律法規(guī)關(guān)于土地征收補償安置規(guī)定的基礎(chǔ)上，以具體細化為原則，減少原則性和模糊性，更具有操作性，有效解決當(dāng)前對政策理解不夠清晰、把握不夠精準(zhǔn)等問題。
如針對征地中最容易產(chǎn)生糾紛的土地現(xiàn)狀調(diào)查，《辦法》總結(jié)實踐中成熟的做法，明確誰是調(diào)查主體、誰是責(zé)任主體、如何進行調(diào)查、調(diào)查結(jié)果如何確認、使用、公示等。
針對征地工作中難度最大的協(xié)議簽訂，對簽訂協(xié)議的權(quán)利人比例進行量化，要求與所有權(quán)人簽訂協(xié)議的比例達到100%，與使用權(quán)人簽訂協(xié)議的比例達到90%以上，在矛盾焦點上劃杠杠，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。
保障和維護群眾權(quán)益更全面。《辦法》在充分保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，從征地前落實費用、批后支付費用、內(nèi)部分配等三個關(guān)鍵節(jié)點，精準(zhǔn)把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)建相關(guān)費用保障制度，確保補償費用和社會保障費用及時足額到位、專款專用。
為防止市、縣政府征地久拖不決導(dǎo)致土地圈而不征，影響農(nóng)民土地權(quán)益，《辦法》對政府提出征收土地申請期限作了兩年有效期的規(guī)定，即征地申請應(yīng)當(dāng)自發(fā)布預(yù)公告之日起兩年內(nèi)提出，超過兩年必須重新啟動征地前期工作，全方位保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
