中國人民政治協商會議安徽省馬鞍山市第十一屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2024年1月12日市政協十一屆三次會議
吳桂林
一、2023年工作回顧
過去一年，市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，在中共馬鞍山市委堅強領導下，團結帶領全市各級政協組織和廣大政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好凝聚共識，組織召開重點協商會議8次，開展調研視察、民主監督等29次，形成調研報告、協商意見、建議案等42篇，得到省委、省政府、省政協主要領導批示9次（位全省市級政協第一），市委、市政府主要領導批示30次，一批建言成果轉化為省市決策部署和政策措施，較好發揮了專門協商機構作用，為加快建設“七個強市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出了積極貢獻。
這一年，我們突出抓好以下重點工作。
一是扛牢貫徹落實責任，“開局之年”開局良好。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面落實黨的二十大精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。精心部署、扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上達到了預期目的、取得了明顯成效。
二是擦亮協商議政品牌，“攻堅之年”攻堅必成。2023年是全市制造業倍增的攻堅之年。組織召開“聚力招大引強，堅決打贏制造業倍增攻堅戰”資政會，在委員大視察、實地調研基礎上，形成調研報告和建議案，從放大規模集群“鏈”式效應、培育優質項目成長環境等5個方面提出15條建議，24名委員作大會發言。市委、市政府主要領導作出指示批示，肯定資政會“選題扣得緊、調研有力度、建言有深度”。圍繞“持續深化一流營商環境建設”重點提案，市委主要領導深入一線調研督辦，打出了服務企業“十”字工作法、采石會客廳等一系列組合拳，營商環境多項指標居全省前列。
三是拓寬民意反映渠道，“提升之年”提升有效。2023年是十一屆市政協履職能力的提升之年。一年來，堅持把反映社情民意作為提升履職能力的重要抓手，創新設立社情民意直通站，引導委員圍繞“我為城市發展獻一策、我為民生改善支一招、我為環境優化建一言”反映群眾呼聲和企業訴求，較好發揮了社情民意“直通車”作用。《關于在馬鞍山設立“長江保護日”的建議》，得到市委主要領導充分肯定，列入市委常委會、市政府常務會專題研定，市人大依規將每年的8月19日設立為“馬鞍山長江保護日”，以實際行動踐行“人民保護長江，長江造福人民”。
一年來，圍繞市委總體工作部署，圍繞市委、市政府中心任務，堅持民主和團結兩大主題，著力做好以下五個方面工作。
（一）堅持黨的領導，思想政治建設得到新加強
一是堅定不移強化黨的領導。堅持把政治建設擺在首位，自覺在市委的堅強領導下開展工作，嚴格執行請示報告制度，就重要工作、重大事項等向市委請示報告18次，召開黨組會議22次，堅決扛起黨對政協工作全面領導的政治責任。深化市政協黨組成員聯系政協常委、黨員委員聯系黨外委員制度，引導廣大委員切實做到“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”。深化“全員入委”，發揮8個專委會功能性黨支部先鋒模范作用，組織14個界別聯組開展以“五個一”為主要內容的72次“黨建+履職”活動。
二是堅持不懈強化理論武裝。堅持“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神，把學習成果轉化為做好政協工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。構建以黨組理論學習中心組學習會為引領，常委會議和主席會議集體學、專委會和界別集中學、網絡平臺線上學等相配套的學習體系。認真落實意識形態工作責任制，規范市政協網站等意識形態陣地管理，牢牢掌握意識形態工作主動權。
三是堅決有力強化作風建設。扎實開展“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，《突出“五個堅持”推進“五大行動”》的作風建設實踐，得到省政協主要領導批示。強化大會發言跟蹤督辦，市委、市政府主要領導批示的25篇大會發言按期辦結、逐項落實。深入開展包保制造業倍增、“七未”項目攻堅、“優環境、穩經濟”大走訪、“百名干部助百企”等活動，收集并反映人才引留、惠企政策落實等60條訴求和建議。推進全市新能源和節能環保等產業“雙招雙引”工作，赴上海、廣東等地開展招商引資21次。組織55名機關黨員干部參加結對共建等志愿活動。
（二）堅持服務大局，深度協商議政彰顯新作為
一是聚焦轉型升級深入建言。開展規上工業企業培育、工業互聯網發展、鑄造行業綠色發展等5項協商活動，從產業鏈整合、市場培育等方面提出18條意見建議，助力推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。召開“進一步發揮商協會在區域合作發展中的作用”專題協商會，從加強政企溝通聯絡、搭建行業發展平臺等4個方面提出12條協商意見。圍繞消費服務業發展開展系列調研，提出的擴容升級“徽動消費”行動、更好發揮消費券“杠桿效應”等建議，被省政協專報省政府辦理。
二是聚焦生態建設調研獻策。組織長三角地區政協“抓好以長江和太湖為重點的水環境綜合治理”委員聯合視察活動，擴大“薛家洼生態園”“長江（馬鞍山段）十年禁漁”等品牌影響力和知名度。開展“向山地區生態環境綜合整治”專題調研，提出統籌頂層設計、加速產業導入等13條建議，為助力打造“兩山”理念的馬鞍山樣板協商建言。圍繞落實中央環保督察反饋問題整改開展專題視察和民主監督，形成問題清單和監督建議，推動相關部門和縣區定期對賬銷號。聚焦長江岸線綜合整治、石臼湖環境保護等開展5項視察調研。
三是聚焦鄉村振興獻計出力。召開“推進農業全產業鏈建設”專題協商會，從平臺載體培育、產業鏈條延伸等4個方面形成協商意見，助力含山大米、和縣蔬菜、當涂水產“一縣一特”全產業鏈建設。圍繞傳統村落保護利用、水利工程建設、供銷社改革發展等開展4項調研視察，提出探索多元保護與開發工作機制、提高農業組織化程度等13條建議。專題視察林業產業開發和林業資源保護，召開林業管理工作情況通報會，助推林長制改革示范區先行區建設。
四是聚焦文旅發展協商議政。關注長江文化的保護、傳承和展示，從打造馬鞍山文化新地標、建設主題展示區等方面提出3條建議，助力長江（馬鞍山段）國家文化公園建設。著眼文旅融合發展，組織特色文化街區建設、發展民宿產業等3項專題調研。開展紅色文化保護利用重點視察，從建立紅色文化資源數據庫、擴大紅色文化影響力等方面提出10條建議，助力新四軍濮塘作戰指揮部和革命烈士陵園加快提質改造。
（三）堅持履職為民，增進民生福祉作出新貢獻
一是建言社會治理解民憂。開展數字政府建設、法治政府建設、公安科技信息化工作等3項專題視察，就強化數據賦能等提出10條建議，助推提升公共政務服務水平，馬鞍山市獲評首批“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。召開全市房地產市場發展情況通報會，圍繞寧馬城際沿線城市設計、全市“四合一”重點項目開展調研視察，提出6條建議，助推寧馬城際、巢馬高鐵等一批牽動性重大項目加快推進。圍繞海綿城市規劃建設管理、院前醫療急救、城市建設檔案、集體土地征收補償安置等開展4次立法協商活動，26條協商意見被市有關部門采納。
二是助推社會事業惠民生。召開“基層衛生隊伍建設”專題協商會，就加強鄉村醫生隊伍建設提出4個方面建議，有關部門積極采納協商意見，助力更好保障農村群眾衛生健康服務。召開“人才就業創業”專題協商會，赴園區、企業、高校等開展6次調研視察，為把馬鞍山建設成為人才高地和創業沃土建言獻策。開展新能源汽車充電樁和城市停車泊位建設、城鄉社區（村）健身設施全覆蓋、推進DRG醫保付費試點工作、落實教育“雙減”工作長效機制等7項視察活動，助推惠民政策有效落實。開展殘疾人權益保障、養老保險工作等4項專題調研，全國政協調研組對我市老年助餐、殘疾人家庭和公交站臺適老化改造等工作給予充分肯定。
三是聚焦群眾關切暖民心。圍繞保障和改善民生提出并辦理提案98件，占提案總數39%，助力解決0-3歲嬰幼兒托育服務、城市口袋公園、交通安全出行等一批群眾關注的民生問題。對252件提案和70家提案承辦單位開展“雙向評議”，提案優秀率、提案辦理滿意率均達100%。針對城市精細化管理、農村醫保便民服務、打造“稱心如意”集貿市場等12項群眾關切的實際問題，積極反映社情民意，得到市委、市政府主要領導批示辦理。
（四）堅持發揚民主，廣泛凝聚共識邁出新步伐
一是畫好合作共事“同心圓”。堅持走訪市各民主黨派、工商聯和知聯會制度，定期召開聯系會議，協商討論共同事務，營造合作共事氛圍。支持各民主黨派、工商聯和知聯會在調研、視察、監督等活動中議政建言，重大會議安排黨派發言、重要學習邀請黨派參與、重點提案組織黨派培育，做到建言資政與凝聚共識一體設計、一體推進、一體落實。
二是唱響團結聯誼“協奏曲”。加強與港澳臺僑同胞及其眷屬的聯絡聯誼，舉辦“皖港澳臺僑界杰出青年投資馬鞍山行”座談交流會、第三屆“兩岸青年學子文化交流周”等活動。開展對港合作交流活動，助推籌建香港馬鞍山同鄉聯誼會，搭建在港企業來馬投資新平臺。聚焦海歸創業平臺作用發揮及僑團組織建設，召開6場調研座談會，就組建和發展海外僑團組織等提出5條建議。認真貫徹黨的民族宗教政策，開展“鑄牢中華民族共同體意識”界別活動。
三是發出政協履職“好聲音”。健全高位推進、教育培訓、調度督查、點評激勵等信息宣傳工作7項機制。全年省級以上新聞媒體采用我市政協提供的稿件167篇，其中75篇綜合性稿件在《人民政協報》等主流媒體刊發，獲全市黨委信息工作先進單位，進入全省政協系統信息工作第一方陣。持續推進《馬鞍山政協志》編纂工作，編輯出版《馬鞍山文史》4期40萬字。
（五）堅持強基固本，加強自身建設取得新成效
一是推進政協系統聯動履職。出臺《關于加強市縣區政協聯動的實施意見》，提出黨建聯建、信息聯通等6項聯動措施，指導縣區政協打造特色協商品牌。協同省政協開展一體化高質量發展、聯動創新區建設等16項課題聯動調研，提交履職成果12篇。加強與住馬省政協委員聯系，組織調研主城區道路保潔一體化、城市驛站服務群眾情況等工作，引導省政協委員為馬鞍山發展多呼吁發聲、多尋求支持。加強與長三角、南京都市圈、“杭嘉湖”等城市政協聯動，積極參加在上海市崇明區召開的“長三角沿長江區域水環境共保聯治”協商議政會。
二是發揮委員作用能動履職。強化委員管理和履職評價工作，建成委員履職登記系統，對委員履職實時記錄、跟蹤評價、一鍵匯總，實現委員管理服務規范化、精準化、信息化。舉辦市政協全體委員培訓班，開展提案、社情民意、經濟形勢等專題教學，有效提升委員履職能力和水平。完善委員聯系界別群眾制度機制，28個界別開展“進基層”活動17場、調研視察66次，提交履職成果165篇。
三是深化機關建設主動履職。認真落實全面從嚴治黨政治責任，積極配合做好省委巡視工作，支持派駐紀檢組履行職責，加強干部教育管理監督，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態。召開全面提升機關效能工作會議，模范機關建設邁出新步伐。深化黨建“雙創”工作，扎實開展“為民惠企爭模范”“在職黨員進社區”等活動，榮獲第19屆市文明單位、市直機關“紅旗黨組織”等稱號，“服務先鋒協力保障”支部品牌被遴選為市直機關優秀黨建品牌。
二、2024年主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民政協成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，深入踐行習近平總書記賦予馬鞍山的新發展定位，全面落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持和發展全過程人民民主，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發揮專門協商機構作用，為加快建設“七個強市”，奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出新的更大貢獻。
2024 年，全市政協工作要進一步強化“三個始終”：
一要始終堅持加強黨的全面領導這一根本原則。堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，充分發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，確保黨的領導全面、系統、整體地落實到政協工作全過程和各方面。
二要始終踐行圍繞中心履職為民這一基本遵循。堅持在大局下思考、在大局下行動，堅持協商于民、協商為民，聚焦“市之大計”同軸發力、聚焦“民之關切”同向助力，著力提高協商議政的黨政關注度和人民認可度。
三要始終落實守正創新提質增效這一明確要求。強化目標導向、問題導向、結果導向，樹立質量意識、效率意識、精品意識，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，推動政協工作在繼承中發展、在發展中創新。
具體要抓好以下五個方面的工作：
（一）深刻學習領悟，在“牢記囑托、感恩奮進”中彰顯更高站位
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，鞏固拓展主題教育成果，召開全市政協黨的建設工作座談會，全面加強政協黨組、機關黨組、機關黨委、功能性黨支部等建設，增強政協黨組織政治功能和組織功能，確保市政協始終在黨的領導下奮力開展工作。持續深化“五大”和“六破六立”大討論，經常性對照檢視“五問”，推進全市政協系統各項工作不斷創新、爭創一流。堅持以中心組學習為引領，推動理論學習常態化制度化，加強意識形態陣地建設，編輯出版《馬鞍山文史》第32至35期，完成《馬鞍山政協志》年度編纂任務。堅定不移落實全面從嚴治黨政治責任，扎實推進省委巡視整改，支持派駐紀檢組履行職責，推動嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍在全市政協系統牢固樹立起來、長期堅持下去。
（二）深耕履職主業，在“干在實處、走在前列”中交出更優答卷
圍繞加快建設“七個強市”，多建睿智之言、多獻務實之策、多盡發展之力。聚焦制造強市建設，圍繞數字賦能制造業高質量發展、加快發展新質生產力、“七未”項目攻堅、法治化營商環境等課題，運用調研視察、專題民主監督等方式，精準建言獻策。聚焦科技強市、人才強市、教育強市建設，開展加快教育均衡發展、提高科技成果轉化和產業化水平調研視察，為促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接獻計獻策。聚焦生態強市建設，組織美麗長江（馬鞍山）經濟帶新一輪提升工程、林業產業發展等調研，助力創建國家生態文明建設示范市。聚焦農業強市建設，圍繞和美鄉村建設、城鄉供水一體化等開展協商活動，為打造全省鄉村振興樣板區提出高質量對策建議。聚焦文化強市建設，圍繞推動非遺傳承發展、長江（馬鞍山段）國家文化公園建設等開展調研視察，為助力提升文化軟實力積極建言議政。
（三）深入凝心聚力，在“發揚民主、增進團結”中匯集更多力量
發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，加強與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士經常性聯系，聯合開展學習、調研、監督、視察，為各黨派團體參與政協履職、發揮作用創造更優條件、提供更大支持。加強與少數民族界和宗教界聯系交流，密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯系，引導其積極投身全市高質量發展實踐。密切同港澳臺胞和海外僑胞僑眷團結聯誼，在重要節日走訪慰問“三胞三屬”，開展僑商企業發展情況專題調研、臺海形勢報告會等活動，匯聚奮進新征程、建功新時代的強大力量。
（四）深情貼近群眾，在“協商于民、協商為民”中發揮更好優勢
完善委員聯系界別群眾制度機制，繼續通過社情民意直通站、委員工作室等服務平臺，組織引導委員走進群眾、走進企業、走進基層，傾聽民意、匯聚民智、反映民情。圍繞市委、市政府中心工作和群眾反映的突出問題，培育精品提案，遴選重點提案，持續開展市委書記領銜督辦和市政協班子成員分工督辦活動。聚焦群眾可感可及的民生實事，開展全市綜合交通體系規劃、城區斷頭路建設、防災減災工作等調研視察，積極投身雙招雙引、鄉村振興、走訪企業等重點工作，引導委員開展送醫送教、文化下鄉等公益惠民活動，讓基層和群眾感到政協離自己很近、委員和自己很親。
（五）深化能力建設，在“踔厲奮發、勇毅前行”中展現更大擔當
進一步加強專委會建設，發揮專委會在重大課題調研、重點提案督辦等方面的獨特優勢，推動專委會“專”出質量、“專”出特色、“專”出水平。健全市縣區政協聯動長效機制，合力打造一批特色協商品牌，切實提升全市政協工作整體效能。完善界別工作機制，創新發揮界別作用的方法途徑，更好彰顯界別特色優勢。加強委員履職管理和服務，舉辦委員培訓班，引導委員認真履職建言，提出真知灼見，貢獻聰明才智。深入推進模范機關建設，著力打造一支忠誠干凈擔當的政協干部隊伍，為委員更好履職搭建平臺、搞好服務。
