□ 優化法治化營商環境
□ 本報記者 李光明
“現在做企業壓力太大了，好在營商環境越來越好，給了企業發展的信心?！卑不张d林機械集團有限公司總經理林立說。
林立的感受，在座的企業家都有同感。近日，在安徽省六安市一場企業家座談會上，安徽省“法治化營商環境體驗行”的體驗官們體驗到了“法治是最好的營商環境”的深意。
今年以來，安徽以打造一流法治化營商環境為主題，結合開展“優環境、促發展”活動，緊盯法治化營商環境建設的堵點痛點難點，堅持問題導向和效果導向相統一，組織開展“法治化營商環境體驗行”，深入機關單位、園區企業、行業協會等，傾聽民營企業的法治訴求和真實想法，收集法治惠企便民服務“老大難”問題，以點帶面、舉一反三推動解決“一類問題”，實打實幫助市場主體和人民群眾排憂解難，為民營經濟健康發展營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。
嚴格選聘體驗官
在安徽省“法治化營商環境體驗行”隊伍中，“法治化營商環境體驗官”是一個關鍵角色。
建立法治化營商環境體驗官制度，是安徽省依法治省辦為進一步暢通政府、企業、社會溝通渠道，廣泛接受社會監督、聽取意見建議，營造人人重視營商環境、人人都是營商環境氛圍的重要舉措。
“我們對選聘法治化營商環境體驗官設置了嚴格標準，就是希望通過他們的真實感受、真知灼見，真實反映各地營商環境法治化水平，找出需要改進的地方?！卑不帐∷痉◤d法治調研處處長殷本明介紹說，選聘法治化營商環境體驗官，除了需要具有較高的政治素質、法律專業素質和良好的職業道德，還需要了解政務服務，熟悉涉營商環境的法律、法規、規章及政策，并具備調研能力，能夠提出意見建議。
這些體驗官來自安徽省各級黨政機關、人民團體、事業單位及具有公共服務性質的企業。據介紹，這些法治化營商環境體驗官積極參與法治化營商環境建設文件、標準、評價等研究制定、專項督察、走訪調研等工作，深入基層廣泛與各類市場主體接觸，宣傳解讀涉營商環境的法律、法規、規章及惠企利民政策，了解涉企政策落實情況，征求企業意見建議，收集社會各界對法治化營商環境的意見，及時發現并提供法治化營商環境建設中存在的問題及線索。
目前，法治化營商環境體驗官制度已經在安徽各地迅速推開，六安、銅陵、蕪湖、宣城、池州、黃山等地相繼發布營商環境體驗官招募公告，不少體驗官也已“走馬上任”。
“地方上的‘體驗官’更接地氣，他們有一項重要工作就是緊盯政務服務效率高不高、審批流程繁不繁、服務態度好不好等營商環境重點領域，重點梳理辦事群眾共性需求、工作中存在的普遍性問題和亟待解決的問題，真正把企業‘痛點’‘堵點’‘難點’采集上來。”六安市司法局局長程剛說。
帶著問題去體驗
政務服務效率高不高、審批流程繁不繁、服務態度好不好？政務服務和行政審批一直是企業家們關注的重點。
把人民群眾和市場主體滿不滿意作為檢驗工作成效的第一標準，奔著問題去、跟著問題走、盯著問題改，帶著問題去體驗，是安徽開展“法治化營商環境體驗行”的中心任務，是體驗官們開展體驗活動的“必修課”。
在開展“法治化營商環境體驗行”時，安徽省全面依法治省辦把民營企業評營商環境中法治環境排名靠前和靠后的市，均列入體驗重點，邀請智庫專家、體驗官和新聞媒體參加，采取親身辦、代理辦、陪同辦，零距離、心連心、實打實地體驗當地營商環境，通過走訪座談、隨機訪談、問卷調查等方式，掌握當地法治化營商環境建設實際情況。
體驗的重點問題包括，涉營商環境規范性文件的動態清理、備案審查，公平競爭審查制度落實，涉企政策“免申即享”“即申即享”審核；體驗政務服務“一網通辦”，涉企服務跨部門聯辦、多事項集成的“一件事”辦理，公共政策發布、解讀、宣傳，證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制；行政執法“三項制度”，行政裁量權基準制度，跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，行政許可、行政處罰等信息歸集和公開，輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，涉企行政復議案件審理；落實公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，“新官不理舊賬”問題整治，行政機關履行給付義務問題清查化解，失信行為聯合懲戒；政法機關與企業的常態化溝通交流機制建設，涉企矛盾糾紛化解、“法治體檢”服務、涉企普法活動、法治民企建設、企業合規指導服務、公證利企便民舉措等。
“體驗官們主要從市場主體的視角體驗各地法治化營商環境情況，包括有效制度供給、行政執法監督、政府履約踐諾、法律服務保障等，‘沉浸式’體驗辦事流程，‘把脈’政務服務，對當地營商環境進行全流程接觸、全過程體驗、全方位評價，推動營商環境再優化、政務服務質效再提升?！卑不帐∷痉◤d黨委委員、副廳長、一級巡視員張國安說，體驗官履職的同時，也在政府與市場主體和人民群眾之間搭起了一座可感可觸的“連心橋”，拓展了政企之間良性互動渠道，精準提升政務服務工作質量。
體驗轉化為效能
“我們還通過參與安徽省優化法治化營商環境為企服務平臺上企業留言反映問題的調查，了解企業訴求，認真尋找問題存在的根源、解決的辦法，持續跟進訴求辦理情況，用體驗官第三方身份贏得信任，推動問題的解決。”安徽省全面依法治省辦選聘的體驗官、合肥工業大學文法學院副院長霍敬裕說。
優化法治化營商環境，需要用法治的力量推動問題解決。在解決問題的同時，安徽各地積極建立“回應一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領域”的良性循環機制，聚焦打造高效便利的政務環境、打造公平公正的法治環境、打造利企惠企的市場環境和保障有力的要素環境，接續創新舉措，持續優化營商環境，實現“無感”監測，建立起“真實感知、及時發現、快速響應、高效處置”的營商環境閉環管理工作機制。
今年，池州市啟動證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰“五免”之城建設，推動政務服務減材料、減證明、減跑路、減時間、減亂為“五減”行動，實現優底層、優協同、優賦能、優效能、優滿意“五優”效應，提升政務服務標準化、規范化、智能化、便利化水平，是構建一流法治化營商環境的經典之作。
“營商環境是企業生存發展的土壤?！ㄖ位癄I商環境體驗行’等于是對全省各地法治化營商環境進行了一次‘體檢’，土壤‘肥瘦’的檢測，精準找到制約全省營商環境建設的瓶頸問題，從立法、執法、司法、守法、普法環節綜合施策、靶向發力，推動以優化涉企法律服務為引擎，聚焦行政立法、聚力政府誠信、聚能行政執法、聚合法律服務，全面落實省委‘思想大解放、環境大優化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實’工作要求，切實提升市場主體的法治獲得感和滿意度?！卑不帐∷痉◤d黨委書記、廳長羅建華說。
