雖非主干道，安徽省肥西縣上派鎮冬融路卻關系到附近張郢小區上萬居民的出行。
7月11日下午，剛到上班時間，陳浩立即趕到冬融路與派河大道交口，察看這里破損路面的修復情況。確認整改達標，他打開手機上的智慧肥西APP，為該事件整改辦結提交“五星”評價。
之所以打出滿分的“五星”評價，陳浩的理由是，相關部門辦結效率高，路面整改得好。
陳浩是上派鎮古埂社區第4網格的網格員。7月10日，他在走訪中發現冬融路張郢三期小區出口附近的柏油路面破損，隨即通過智慧肥西“吹哨”反饋了這一問題。在其看來，路面破損、窨井蓋松動看似是無關緊要的小問題，但存在出行隱患，尤其是夜間，窨井蓋松動的噪音還會打擾周邊居民休息。此前類似的投訴已有不少，作為網格員，他需通過“吹哨”將居民的投訴化解在萌芽階段。
7月10日上午“吹哨”，次日下午辦結。一支“哨子”在短短20多小時集結了網格員、縣指揮中心、城管部門等多方力量，成功化解一樁“小案子”，這正是肥西縣探索建立智慧肥西“吹哨”機制，形成基層治理合力全過程的縮影。
一次 “哨聲”的緣起
7月10日，周一。上午9點，社區周例會剛結束，陳浩便戴上工作證，拿起筆和居民信息登記表，又一次踏上“掃樓”之路。
陳浩登記居民信息。人民網 陶偉攝
2022年9月，24歲的陳浩通過招聘考試入職上派鎮古埂社區，成為一名社區工作者，同時也當上一名網格員。地處肥西老城區的古埂社區，方圓約1.2平方公里，轄區內有多個回遷及商業小區、城市公園、商業綜合體等，城市人口密集，流動性強。而他所在的第4網格，主要包括張郢一期10號—18號樓，居民800多名。
“掃樓”是社區網格員對逐層上樓，挨家挨戶入戶走訪工作的形象說法。此過程中，陳浩主動發現問題，收集居民需求。“掃樓”之外，整個社區也都在陳浩等社區網格員的巡查范圍。
從“掃樓”到巡查，網格員的任務是主動發現問題、收集居民需求。這些問題和需求可分成兩類，一類是網格員“看得見、管得了”的事情，可在社區內自行處置；另一類“看得見、管不著”的事情，網格員則可以通過“吹哨”解決。
陳浩先乘電梯到達頂層，再從天臺沿著臺階步行下至一層。這期間，從電梯設備到天臺護欄，再到強弱電井……陳浩輕車熟路，認真檢查每一處角落。“你看這地面垃圾，還有樓道里亂貼的小廣告，這些問題看起來不大，但累積多了也是大問題。”
掃完樓，陳浩繼續擴大巡查范圍。上午11點10分，在冬融路上，陳浩發現一處路面破損。此路面中間有窨井蓋，水泥裂開，井蓋松動。“有通行隱患不說，車輪壓過去還有聲響，以前經常有居民投訴這種噪音。”
陳浩在網格內巡查。人民網 陶偉攝
陳浩按照上報要求拍攝了路面近景、遠景兩張照片，認真填寫問題描述和事件類型，經系統自動定位后，將問題上報到智慧肥西平臺。
當天上午兩個小時里，陳浩“吹哨”三次，涉及物業管理和城市管理等事件。這天，在肥西智慧平臺上，一串密密麻麻的巡查軌跡，清晰記錄著陳浩約2.2小時、超10公里的巡查里程。
從入職至今，陳浩已累計“吹哨”超過400余次，平均每月約30次。今年4月，因“吹哨”質量好，他還被選為全縣的“金牌網格員”。
一場跨部門的“接力”
當陳浩將“吹哨”事件上傳至智慧肥西平臺，一個個基層問題則以大數據的形式開啟了一場場跨部門“接力”之旅。
智慧肥西指揮大廳工作人員正在“分哨”。人民網 陶偉攝
每天，肥西智慧指揮中心大廳里，座席員全員在崗。他們時刻盯著電腦屏幕，隨時準備分發上報來的“吹哨”事件。
座席員身邊除了配備一臺電話，還配備一本《智慧肥西“鄉鎮吹哨、部門報到”職責界定細則》（以下簡稱《細則》）。電話一頭連著網格員，一頭牽著相關責任單位。“確保每一次‘吹哨’都能精準、及時‘分哨’。”肥西縣網格化指揮中心工作人員張文華告訴人民網安徽頻道記者。
《細則》明確了城管、住建、公安、林園等相關部門責任，優化了26類91項職責清單，設置了處置時限。“事件該由哪個單位處置，什么時間內處置完成，《細則》都有明確規定。”
當天，自肥西縣網格化指揮中心“分哨”，肥西縣市政管理部門第一時間“辦哨”。“我們有專職智慧肥西公文員，接到‘哨子’后，會實時派發給相關科室和人員，趕赴現場進行處置。”肥西縣城管局市政管理所負責人姚家洲介紹。對一般“吹哨”事件，他們要求24小時內處置完成。
作為全縣接到“吹哨”事件最多的單位之一，姚家洲介紹，市政部門平均每月處置“吹哨”事件約800件。今年上半年，智慧肥西平臺上，涉及市政道路設施管養類型的“吹哨”事件達到9488件，辦結率98.3%。
7月11日上午11點21分，陳浩“吹哨”的路面破損問題完成整改。此后經網格員、鎮、縣指揮中心三級核實并評價，該“吹哨”事件予以銷號。
“網格員‘吹哨’，指揮中心‘分哨’，縣直部門‘辦哨’，全流程記錄，閉環處理。”張文華告訴人民網安徽頻道記者，這種“吹哨”機制能有效解決網格員“看得見、管不著”的問題。
“肥西這么大，有了‘吹哨’平臺，我們很多‘管得到、看不見’的問題能第一時間處置，既化解了風險，也提高了市民滿意度。”姚家洲表示，有了“吹哨”機制，肥西縣市政管理效率明顯提升。
一座城市的聯動
陳浩是肥西縣580名網格員中的一員。
肥西將主城區300戶—500戶居民劃分為一個網格，每個網格設置一位網格員，網格員每日常態化開展巡查。
以前，網格員日常巡查時發現問題會拍照片發到微信工作群，但由于社區無執法權，很多問題社區不能自處，只能“一發了之”。現在，社區與鄉鎮解決不了的問題，也可“吹哨”給縣直部門，實現鄉鎮“吹哨”、部門報到。
肥西縣定期對網格員“吹哨”情況進行考核，調動網格員工作積極性；每月組織開展網格“吹哨”情況督查，對“應吹未吹”情況進行通報批評；對獲評“金牌網格員”“優質哨”的網格員進行通報表揚，督促網格員加強網格巡查，把網格內的問題和群眾訴求反映上來。
正因如此，每個月陳浩都要和社區同事在轄區范圍內多次開展“地毯式”巡查。之所以稱之為“地毯式”，是因每次巡查，陳浩仿佛帶了一個“放大鏡”，哪怕是公園里一個標語的外文翻譯錯了，他也能找出來。
智慧肥西管理應用平臺。人民網 陶偉攝
今年上半年，肥西縣網格員上報“吹哨”事件24828件，辦結率98.2%。
在肥西，“吹哨”不只是網格員的“權力”，全縣近百萬市民也能“吹哨”。
“普通市民可通過微信‘靈西’小程序隨手拍功能，按照要求上傳‘吹哨’事件。”張文華介紹，肥西不定期開展“吹哨”主題活動，創新推出“吹哨”熱心群眾評選，市民“吹哨”給予“隨手拍紅包抽獎”獎勵等。
在一次次的“吹哨”聲中，肥西打開了基層治理一個個小切口，以一個城市的聯動暢通基層治理的“最后一米”，不斷提升城市管理智能化、精準化、高效化水平。
