皖浙在新安江流域“億元水質(zhì)對(duì)賭”，開全國先河，曾一時(shí)間成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。歷經(jīng)三輪試點(diǎn)、十余年探索，如今，試點(diǎn)工作迎來新的飛躍。
6月5日晚，浙江省人民政府、安徽省人民政府在安徽合肥簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》。至此，籌劃多年、寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的樣板區(qū)建設(shè)揭開“面紗”。
6月5日，浙江省人民政府、安徽省人民政府共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)簽約儀式在合肥舉行。（夏勝為 攝）
一江新安水，情牽皖浙兩省。干流總長359公里的新安江，三分之二在安徽境內(nèi)，平均出境水量占千島湖年均入庫水量60%以上。新安江上游水質(zhì)優(yōu)劣，關(guān)乎長三角生態(tài)安全。
從2012年開始，皖浙兩省接續(xù)開展了三輪新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，也即“億元水質(zhì)對(duì)賭”。考核斷面年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江撥付安徽補(bǔ)償資金，否則相反。試點(diǎn)以來，新安江水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償條件，每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。
隨著此次簽約，新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)進(jìn)入了即將啟動(dòng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻。根據(jù)協(xié)議，樣板區(qū)建設(shè)重點(diǎn)圍繞安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市、嘉興市等市開展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)口合作和人才交流持續(xù)深化，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入明顯提升、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，基本形成一體化生態(tài)保護(hù)與協(xié)同發(fā)展新格局。
資料圖：新安江（陳亮 攝/視覺安徽）
相較于前三輪試點(diǎn)，樣板區(qū)建設(shè)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償理念、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償范圍等方面升級(jí)。
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更高，從2023年開始，雙方每年出資額度從過去的最多出資“2億元”提升到“4億元至6億元”。補(bǔ)償理念更新，如創(chuàng)新引入了產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)償指數(shù)M值，構(gòu)建資金、產(chǎn)業(yè)、人才全方位的補(bǔ)償成效評(píng)價(jià)體系，作為兩省分配補(bǔ)償資金的重要依據(jù)。
補(bǔ)償方式更優(yōu)，深入探索園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等多種合作方式，推動(dòng)單一補(bǔ)償向綜合補(bǔ)償升級(jí)。補(bǔ)償范圍更廣，補(bǔ)償范圍由三輪試點(diǎn)期間的3市10縣擴(kuò)大至4市34縣區(qū)。
“全新的制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了激勵(lì)與約束并重，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者與受益者之間的良性互動(dòng)。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所所長董戰(zhàn)峰表示，樣板區(qū)建設(shè)著力實(shí)施市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)我國其他地區(qū)推進(jìn)跨省界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制具有重要的借鑒意義。
黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)中心主任阮堂亮表示，將高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)樣板區(qū)建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”加速轉(zhuǎn)化，為全國生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供示范樣板。
