文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊玉華?汪海月
◇安徽自貿(mào)區(qū)立足科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，定位于推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合
◇“通過這些制度創(chuàng)新，合肥創(chuàng)新院的科技成果轉(zhuǎn)化效率提高了一倍以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。”
以不到全省千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省約26%的進(jìn)出口額、4%的新設(shè)企業(yè)、7%的稅收收入……中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱安徽自貿(mào)區(qū)）在設(shè)立兩年之際，成績(jī)亮眼。
打開安徽地圖，由合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區(qū)組成的安徽自貿(mào)區(qū)地處C位，作為國(guó)家改革開放的試驗(yàn)田和安徽高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，書寫改革新篇。
為新興產(chǎn)業(yè)集聚筑勢(shì)賦能
滿載著生鮮貨物，憑借攝像頭、雷達(dá)、傳感器等軟硬件系統(tǒng)靈敏避障，白犀牛智達(dá)（合肥）科技有限公司的8臺(tái)無人駕駛配送車，每天穿梭于合肥的城市道路上，為居民配送網(wǎng)購(gòu)商品。
“無人駕駛在國(guó)內(nèi)屬于全新行業(yè)，得益于安徽自貿(mào)區(qū)，我們的項(xiàng)目落地才如此順暢。”白犀牛智達(dá)（合肥）科技有限公司戰(zhàn)略合作負(fù)責(zé)人王新龍說。
2021年底落戶安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)，僅2個(gè)多月，這家科技公司就拿到了道路測(cè)試通行書并開放路權(quán)，實(shí)現(xiàn)無人配送車上路合法合規(guī)。
作為國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第六批自貿(mào)區(qū)之一，安徽自貿(mào)區(qū)于2020年9月揭牌運(yùn)行，立足科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，定位于推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。
“與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域不同，自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的責(zé)任，制度創(chuàng)新是衡量自貿(mào)區(qū)工作的重要標(biāo)志。”中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任邢孝鴻說，作為安徽自貿(mào)區(qū)的半壁江山，合肥片區(qū)在提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、人才引培等方面走在了全國(guó)前列。
走進(jìn)合肥片區(qū)的合肥國(guó)際人才城，二樓的“一網(wǎng)通”國(guó)際人才綜合服務(wù)平臺(tái)正為國(guó)際人才提供全方位服務(wù)，三樓的眾創(chuàng)空間為來自全球的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)的孵化空間等配套設(shè)施。
去年從國(guó)外回來的單杰在這里創(chuàng)辦了合肥輝愈科技有限公司，主要從事質(zhì)子醫(yī)療領(lǐng)域的研究和產(chǎn)業(yè)化。見到《瞭望》新聞周刊記者，他說：“合肥片區(qū)在質(zhì)子醫(yī)療領(lǐng)域有著完備的產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)際人才綜合服務(wù)平臺(tái)則解決了我們回國(guó)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。”
安徽自貿(mào)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出系統(tǒng)集成的改革舉措，編制完成集成電路、量子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥4個(gè)產(chǎn)業(yè)的開放創(chuàng)新試點(diǎn)舉措，以制度創(chuàng)新賦能新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
目前，安徽自貿(mào)區(qū)已累計(jì)形成超百項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，招引了一批百億元以上項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和研發(fā)中心。集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、智能語音產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)
玉米、薯類、農(nóng)作物秸稈等可再生資源，成為今年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)選手所用飯碗的制作材料，這是位于安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)的安徽豐原生物化學(xué)股份有限公司研發(fā)的一項(xiàng)新技術(shù)。
得益于自貿(mào)區(qū)的政策支持，這項(xiàng)由豐原公司與合肥工業(yè)大學(xué)合作研發(fā)的創(chuàng)新成果，不僅獲得蚌埠市政府給予研發(fā)總投入80%的經(jīng)費(fèi)支持，還獲得科研成果產(chǎn)業(yè)化的支持。
加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地是國(guó)家賦予安徽在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的重要任務(wù)。安徽自貿(mào)區(qū)由合肥、蕪湖、蚌埠三個(gè)片區(qū)組成，這也是合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在區(qū)域，疊加試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的雙重優(yōu)勢(shì)，安徽自貿(mào)區(qū)既為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“試制度”，也是科技創(chuàng)新“高產(chǎn)田”。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是新一輪科技體制改革的關(guān)鍵，也是原始創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。位于合肥片區(qū)的中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院，是由合肥市人民政府與中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了激勵(lì)機(jī)構(gòu)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，合肥片區(qū)在國(guó)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)化運(yùn)營(yíng)改革，釋放了科研人員活力。
“通過這些制度創(chuàng)新，合肥創(chuàng)新院的科技成果轉(zhuǎn)化效率提高了一倍以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。”中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院副院長(zhǎng)黃敘新說。
為了集聚更多創(chuàng)新資源，在蕪湖片區(qū)，當(dāng)?shù)嘏c上海市松江區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大膽探索跨省協(xié)作的“創(chuàng)新飛地”，并布局一批行業(yè)認(rèn)可的高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)“飛出地”與“飛入地”在政策、人才、技術(shù)等方面的跨區(qū)域深層次合作。
一系列創(chuàng)新發(fā)展制度體系的建立，推動(dòng)創(chuàng)新成果競(jìng)相涌流。
“九章”“祖沖之號(hào)”問世讓中國(guó)量子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)算力全球領(lǐng)先，國(guó)家大科學(xué)裝置“人造太陽”創(chuàng)造1.2億攝氏度“燃燒”101秒世界紀(jì)錄……兩年來，多項(xiàng)重大科技成果在安徽誕生，多個(gè)高層級(jí)研發(fā)平臺(tái)加速落戶。截至目前，安徽自貿(mào)區(qū)已集聚高新技術(shù)企業(yè)1918家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總量的16.9%。
“目前，我們正在打造源頭創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到新興產(chǎn)業(yè)的全鏈條科創(chuàng)體系。”安徽省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦主任方旭說。
貿(mào)易便利化確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定
在蕪湖片區(qū)，奇瑞集團(tuán)生產(chǎn)的一輛輛新能源汽車出口至巴西等國(guó)家。
隨著中國(guó)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球，內(nèi)陸省份安徽也在加速“走出去”，促進(jìn)貿(mào)易便利化成為重要突破口。
安徽自貿(mào)區(qū)探索新型跨境易貨貿(mào)易，即支付結(jié)算采用以貨換貨的方式，助力企業(yè)拓寬貿(mào)易渠道，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，降低匯率波動(dòng)大、收匯難的風(fēng)險(xiǎn)。
“通過嘗試新型易貨貿(mào)易，探索不受制于貨幣結(jié)算體系的貿(mào)易方式，是發(fā)展中國(guó)家保證貿(mào)易安全和經(jīng)濟(jì)安全的需要，也是我國(guó)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的現(xiàn)實(shí)需要。”中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究院院長(zhǎng)陳詩一說。
創(chuàng)新洋山港－蕪湖港聯(lián)動(dòng)接卸江海聯(lián)運(yùn)新模式、探索“中歐班列進(jìn)口貨物分段計(jì)稅”運(yùn)費(fèi)機(jī)制改革……兩年來，安徽自貿(mào)區(qū)多措并舉促進(jìn)貿(mào)易便利化。
同時(shí)，安徽自貿(mào)區(qū)也探索服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易形式。
坐落于自貿(mào)區(qū)的聯(lián)寶科技是聯(lián)想集團(tuán)在安徽投資的全球最大PC研發(fā)和制造基地，產(chǎn)品銷往全球126個(gè)國(guó)家和地區(qū)。作為一家外貿(mào)企業(yè)，發(fā)展保稅維修服務(wù)貿(mào)易一直是企業(yè)的需求。對(duì)此，自貿(mào)區(qū)和海關(guān)積極改革創(chuàng)新，將聯(lián)寶科技的可維修電子類別從單一的電腦主板拓展到顯示屏、服務(wù)器的主板保稅維修，在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，也保護(hù)了核心技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，為探索新型服務(wù)貿(mào)易積累了經(jīng)驗(yàn)。
安徽省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，安徽自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值959.3億元，貢獻(xiàn)了全省上半年26.1%的進(jìn)出口總值；實(shí)際使用外資1.1億美元，其中高新技術(shù)利用外資占比達(dá)40%。
“安徽自貿(mào)區(qū)正在通過打造開放型經(jīng)濟(jì)，提高資源要素流動(dòng)的便利化，打開國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)‘雙循環(huán)’，讓人才、技術(shù)、資金達(dá)到集聚，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。”方旭說，未來，安徽自貿(mào)區(qū)將力爭(zhēng)形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
