7月15日，我市2021年度企業畝均效益評價結果正式公布。2021年度，全市工業企業平均畝均稅收為16.73萬元，同比增長29.29%，平均畝均營業收入為335.41萬元，同比增長34.49%；規上工業企業平均畝均稅收為17.39萬元，同比增長17.90%，平均畝均營業收入為372.54萬元，同比增長26.04%。
近年來，全市深入貫徹新發展理念，在全省率先探索“畝均論英雄”集成改革，以畝均效益評價為先導，優化資源要素配置，不斷完善、深化、拓展和提高，打出了一套推動產業轉型升級的“組合拳”，探索出了一條資源型城市高質量發展之路。目前，《馬鞍山市企業畝均效益評價實施辦法》已升級至3.0版本，實現工業企業全覆蓋評價，規上工業企業畝均稅收由2018年的12.59萬元提升至2021年的17.39萬元，增長38.13%。
“畝均良方”，破解城市經濟“轉型陣痛”
一面是產業優化升級的迫切需要，一面是要素資源緊缺的現實問題，如何有效化解這一矛盾，將高質量發展落到實處。我市對標“杭嘉湖”，在全省地級市中率先建立起“畝均效益”綜合評價體系。
“畝均效益評價”，“評”是基礎。今年3月，我市印發《馬鞍山市企業畝均效益評價實施辦法（3.0版）》，通過構建更加科學合理的評價體系，引導工業企業加快轉型升級、不斷提質增效。日前，2021年度企業畝均效益評價結果公布，參評工業企業共計3180戶，597戶為A類企業、1492戶為B類企業，955戶為C類企業、136戶為D類企業，全市工業企業平均畝均稅收為16.73萬元，同比增長29.29%，平均畝均營業收入為335.41萬元，同比增長34.49%，“畝均效益”明顯提升。
“企業畝均效益評價正逐步成為我市工業經濟發展的加速器。”市經信局負責人介紹，企業畝均效益評價工作不是一成不變的，每年都結合實際對評價辦法進行修訂，及時調整指標和權重等內容。從1.0版本到3.0版本，層層遞進，我市摸索出了一套可復制、可推廣的成熟經驗。
“畝均論英雄”改革，不僅有效推動了產業升級，同時也優化了土地等要素資源配置。我市成立工作專班，強力推動閑置用地、低效用地和“爛尾樓”項目清理處置，原市橡膠廠低效用地地塊等一批長期得不到解決的問題得到解決。
改革舉措，“一刀切”最簡單、最容易，但也最不容易出實效。畢竟“你有你的縣情，我有我的區情。”我市不搞“一刀切”，堅持實事求是，一切從實際出發。各縣區、開發園區立足本轄區主導產業發展實際，制定實施具有特色的評價辦法和實施方案。如博望區出臺《博望區推進“畝產論英雄”實施工業企業差別化管理實施方案》，實現規上工業企業畝均稅收從2018年的5.99萬元提升到2021年的9.14萬元，增長52.59%。
“騰籠換鳥”，解決工業發展“成長煩惱”
“畝均論英雄”，既是激勵企業轉型升級的加速器，也是推進“騰籠換鳥”的指揮棒。
蜂巢能源兼并收購基本停產的新能源電池企業，在250畝地上重新投產發展；皖豐車業資產收購當地一家金屬材料公司，讓“低效地”變成了“高產田”……我市一系列舉措找準了問題的癥結所在：要想提高資源要素使用效率，以最小的資源環境消耗獲取最大的發展效應，就必須要對企業開展一次全面綜合的“體檢”——畝均效益評價，根據評價結果采用不同的發展模式。
做大做強優質企業。我市推進資金、技術、人才、土地等要素與A類優質企業精準對接，助推優質企業加快發展。一步一個腳印，一步一個目標，全市規上工業企業平均畝均稅收2019年增長10.88%、2020年增長5.66%，2021年增長17.9%，畝均稅收增長超50%以上企業1100戶、增長超100%企業657戶。
提檔升級潛力企業。我市建立重點潛力企業培育庫，“一企一策”實施精準培育，開展“政策+中介”、“采石會客廳”鏈商會、幫企找訂單、企業家沙龍等極具特色的幫扶活動，今年來推動84戶A、B類規下企業成功成為規上企業，占今年入規企業的56.38%。
轉型退出低效企業。我市制定引導低效工業企業轉型退出工作實施方案和驗收辦法，重點對D類企業以及部分占地較大、效益較低的C類企業，通過實施差別化價格政策、嚴格環保執法、談判收儲等方式，實現轉型或退出。2020年以來，累計倒逼349戶低效企業轉型或退出，累計盤活、騰退低效企業用地10202.51畝。
“騰籠換鳥”，換來了新動能，換出了高質量發展新氣象。我市規上工業企業畝均稅收由2018年的12.59萬元提升為2021年的17.39萬元，增長38.13%。
“服務標尺”，衡量企業未來“發展刻度”
一畝“高產田”，發展空間有多大？位于鄭蒲港新區的安徽帝顯電子有限公司，是A類的規上企業，2021年的畝均稅收高達85萬元，為2020年的4.1倍。
2021年度企業畝均效益評價結果公布后，成為全市各部門支持、服務企業一把有效的“發展標尺”。這把突出高質量的“標尺”，必須科學、精準、公正，通俗點說就是多接“地氣”，少些“空氣”。
生產要素差別化。對D類企業實施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化加價供給，引導D類企業轉型或退出。2020年以來，通過實施相關政策措施退出或轉型D類低效企業126戶。
產業資金差別化。對A類、B類、C類企業，市級產業政策分別按照審定金額的110%、85%、50%資金比例給予兌現，D類企業不予支持。對企業提升畝均效益水平給予專項政策支持，2021年對280戶企業兌現包括畝均稅收領跑者、稅收突出貢獻企業、降低企業用地成本、畝均效益提升獎勵等在內的專項政策資金2853萬元，今年預計超1500萬元。
用地機制差別化。對全市用地指標實行精細化管理，采取建設用地指標部門聯合預審、項目供地部門聯席審查等措施，促進土地資源向工業項目，特別是戰略性新興產業和新型制造業集中。重點保障A類企業資源要素需求，對C、D類企業，原則上不再新增供地。2020年以來，我市為畝均效益評價結果為A類的企業供地占存量企業供地的90%以上。
信貸機制差別化。我市鼓勵銀行對畝均效益評價為A類的優質企業予以優先支持，對D類企業采取審慎貸款制度。推廣“畝均英雄貸”，截至目前，全市累計發放“畝均英雄貸”48筆，共計25.94億元。
市經信局負責人介紹，下一步，我市將錨定新發展定位，以高質量為目標，以扶優扶強為導向，堅定不移推進“畝均論英雄”改革，實施產業轉型提升行動，加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，走出資源型城市轉型高質量發展的生動實踐。
記者 鄔剛 通訊員 趙文翔
