“雙碳”背景下，如何加速邁入低能源消耗、高質量效益的發展軌道？我市亮出新招——“能效論英雄”。12月21日，記者從市發改委獲悉，我市印發實施方案，在全省率先開展單位能耗產出效益綜合評價，通過立起能效“硬標尺”，激勵與倒逼雙向發力，不斷提升全市單位能耗產出效益水平，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
作為老工業基地，我市是制造大市，同時也是能耗大市，節能降碳尤為緊迫。創新開展“能效論英雄”評價，既是加強生態文明建設、推動高質量發展的關鍵一招，也是推動實現“雙碳”目標的重要抓手。
“能效論英雄”，評是基礎。我市單位能耗產出效益綜合評價每年開展一次，分為行業評價和企業評價兩部分。其中，行業評價涵蓋鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工和造紙六大主要耗能行業，評價指標選用單位能耗稅收（萬元/噸標準煤）。
企業評價對象為上述六大主要耗能行業中能耗1000噸標煤以上的規上工業企業。企業評價分行業開展，采用“經濟—技術雙效率矩陣”評價法，依托能源經濟效率和能源技術效率兩項指標綜合計算、定檔，將企業劃分為優先發展（Ⅰ）、鼓勵提升（Ⅱ）、監管調控（Ⅲ）、落后整治（Ⅳ）四類。
“能效論英雄”，用是關鍵。我市將以評價結果為依據，實施差別化資源要素配置，以“正向激勵+反向倒逼”精準發力扶優汰劣，全力推動高耗能行業轉型升級、高耗能低效益企業轉產出清。
我市將建立評價結果共享機制，在融資、用地、要素差別價格、項目申報、資金支持等方面實行差別化配置；同時，以行業評價結果為重要依據，制定招商引資行業能效標準，把好項目引進“源頭關口”。參照市畝均效益評價結果運用辦法，對Ⅳ類企業實施資源差別化價格政策，Ⅳ類企業不得享受各類政府財政性獎勵政策。實施能源預算管理，對Ⅳ類企業，當年削減一定比例綜合能耗指標。
同時，我市還將推行企業用能積分制管理，每年對企業評價結果進行量化，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類企業分別獲得2分、1分、-1分、-2分，對連續2年被評為Ⅳ類或連續3年累計積分低于-4分（含）的企業，依法倒逼落后產能退出。
“以‘能效論英雄’，既是衡量企業綠色發展水平的‘尺子’，也是引導工業轉型升級的‘指揮棒’。”市發改委能環辦主任袁振表示，我市將積極探索、先行先試，逐步推動評價工作覆蓋全市工業領域各行業及規上工業企業，不斷強化評價結果運用，推動單位能耗產出效益水平不斷提升，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。
記者 劉挺 通訊員 袁振
