今年5月21日，含山法院干警來到環峰鎮祁門村，就地審理一起民間借貸糾紛案件。該院大力開展巡回法庭，不僅對當地群眾起到了普法宣傳的效果，也對案件本身起到了積極的促進作用，更給路途遙遠、行動不便的當事人帶來了便利；并通過以案說法的形式把法治課堂搬到老百姓家中和群眾身邊，真正起到審理一案、教育一片的效果。
這是含山縣多措并舉，扎實推進依法治縣，打造法治含山的一個縮影。近年來，含山縣認真貫徹落實中央及省市縣委關于法治建設的部署要求，全面依法治縣工作向縱深發展。
高質量推進，提高依法行政水平
提高法治思維，增強依法行政能力。含山縣嚴格按照省、市調整行政權力責任清單要求，實行權責清單目錄化、編碼化管理。共保留縣級政府權力事項3023項、縣級公共服務事項1328項，鎮級權力事項27項（不含城管行政執法）、公共服務事項239項，行政權力中介服務清單保留事項119項、規范事項32項。
嚴格規范重大行政決策行為。嚴格執行重大行政決策程序。健全縣政府行政決策公開聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，提升政府各項決策的科學化、民主化、法治化水平。加強行政決策合法性審查。2021年以來，共對土地、征遷等領域192項法律事務進行審查，縣政府規范性文件合法性審查率100%，清理行政規范性文件233件。發揮法律顧問作用。聘請6名律師組成法律顧問團，常態化參加政府常務會以及各類專題議事協調會議。積極推行法律顧問制度全覆蓋，為推進法治政府建設提供法律服務保障。
規范行政執法行為。嚴格執法程序、規范執法行為。建立全程留痕監管檔案，推動涉企檢查規范化。落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度。組織開展行政執法案卷評查，將案卷評查作為提高辦案質量和推動依法行政的一項基礎性工作來抓。落實行政執法“三項制度”。初步建立含山縣政務信息公開網和公示平臺雙軌運行機制，按照“誰執法誰公示”的原則，實現事前、事中、事后三個環節的信息實時公開。加強行政執法和刑事司法有效銜接。定期召開聯席會議制度，推進依法行政和公正司法，促進“兩法銜接”工作規范化、制度化。
強化對行政權力制約監督。認真履行應訴職責。貫徹落實行政首長出庭應訴制度，重視各類行政訴訟應訴案件，依法履行出庭應訴職責。及時辦理復議案件。2021年以來，縣本級受理行政復議案件10件，已辦結6件，其中維持2件、撤回申請4件，均同步錄入全國行政復議平臺。
多渠道保障，引領改革發展穩定
今年7月15日，含山縣金融糾紛人民調解委員會正式揭牌成立。這是全市首家金融糾紛人民調解組織，滿足了解決金融糾紛的社會需求。
含山縣加強制度建設，確保司法公正高效權威。縣法院制定完善審判權力和責任清單，完善院庭長審判監督管理機制，從審判程序上逐項明確權力和責任。律師進駐縣法院訴訟服務中心常態化開展訴調對接，幫助群眾化解矛盾。縣檢察院認真執行《安徽省檢察機關辦案職權清單》，完善責任承擔和錯案追究制度，加大刑事訴訟監督力度，加強批捕、起訴環節審查把關，堅持監督糾錯與維護司法權威并重，完善檢察建議和支持起訴多元化民行監督格局。
堅持法治領航，護航改革發展穩定。該縣深入強化鄉村司法服務保障。縣法院對涉農案件開辟綠色通道，便于農民起訴、應訴。對生活困難的申請執行人實施司法救助，2020年發放救助金25萬元，為經濟困難當事人緩、減、免交訴訟費33萬元。采取線上辦案模式，使用“云開庭”平臺網上庭審。縣司法局組織律師為中小微企業提供免費的線上公益法律咨詢服務，助力企業復工復產。
加大公益訴訟案件辦理力度，聯合滁河流域蘇皖7家檢察機關共同推進滁河沿岸美好生態環境建設。積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，提起刑事附帶民事公益訴訟8件。
多維度普法，構建法治社會基石
全縣各級各部門以黨委（黨組）理論中心組學習會、專題學習會、報告會、研討會等形式學習宣傳貫徹習近平法治思想。將專題法治課納入到黨校全縣（村）社區黨組織書記培訓班課程、黨校主體班培訓課程，切實增強領導干部法治觀念，強化基層黨支部建設。
開展法律“七進”，將習近平法治思想作為普法的重點內容。大力開展“法治領航，共建美好含山”系列普法活動，今年以來，開展《憲法》、《民法典》、《鄉村振興促進法》等專題普法志愿服務活動50余場次。因地制宜建設精品法治文化陣地。組織各村依托黨群服務中心，設置法治宣傳欄、法治文化長廊、“三治”宣傳墻等，推進法治文化陣地建設。建成5處青少年法治教育基地。成功建成仙蹤五里法治廣場、銅閘長崗黃老莊等諸多法治文化陣地。
牢記初心使命，堅持法治為民，該縣均衡配置城鄉基本法律援助服務資源，建立1個縣公共法律服務中心、8個鄉鎮法律援助工作站、119個村（社區）法律援助聯系點，在工、青、婦、殘等多家單位建立26個法律援助工作站，努力打造“一小時法律援助服務圈”，引導符合條件的公民申請法律援助。
圍繞公證服務的新形勢新要求，制定《關于深化含山縣公證改革機制創新的實施意見》，通過優化縣公證處體制機制、加快建設高素質公證服務隊伍、更好發揮公證服務利企便民作用等任務要求，積極穩妥推進公證改革機制創新，不斷提升公證服務能力，為建設新階段幸福美好含山提供優質高效公證法律服務。
記者 劉明培
通訊員 秦寧 甘娟
