【核心提示】
非法小廣告，俗稱“牛皮癬”。一直以來，遍布在城區各個角落的非法小廣告不僅是城市市容管理的頑疾，也是當前創建全國文明城市的重點和難點。非法小廣告泛濫成災，不僅污染城市環境、影響城市品位，還容易滋生各類違法犯罪。
為依法嚴厲打擊亂貼亂畫小廣告違法行為，改善市容市貌，營造整潔優美人居環境，提升城市管理水平和文明形象，推動文明城市創建深入開展，我市出臺《2021年馬鞍山市城區非法小廣告綜合整治工作方案》，再次對城區非法小廣告宣戰。
連日來，相關部門通過疏堵結合、聯合監管、全民參與等有效措施，綜合施策、標本兼治，形成全社會打擊非法小廣告的強大合力。
為群眾辦實事，全面清理非法小廣告贏得居民稱贊
“看，這里有一處新增的小廣告!”7月14日早上七點半，雨山區安民街道城管中隊副中隊長林晨和同事們就又來到了新安路，這一次巡查的重點是非法小廣告回潮情況。看到又有零星的小廣告出現，他們就趕忙拿出隨車攜帶的鏟刀和刷子，及時清理掉。
新安路沿街有很多門面，這些門面的卷閘門一度成為非法小廣告特別青睞的張貼處。“有的時候門上都快貼滿了！”店主李女士無奈地告訴記者，一開始店主們自己還會試著揭掉或者擦洗掉，但往往前一天剛清理干凈，第二天早上一看又新貼了不少，所以后來大家就索性由它去了。非法小廣告綜合整治啟動后，雨山區安民街道城管中隊組織執法人員和志愿者對新安路各類非法小廣告進行了全面清理，還墻面和門以本色，受到商戶們的稱贊。
據了解，非法小廣告綜合整治工作堅持“統籌協調、屬地負責、疏堵結合、聯合監管、全民參與”的原則，嚴厲打擊隨意張貼、噴涂非法小廣告行為。此次整治范圍和對象包括主次干道、居民小區、農貿市場、公共場所等區域范圍內通過油漆噴涂、記號筆涂鴉、不干膠張貼、圖章蓋戳、帆布塑料布懸掛、人工散發等形式產生的各類非法小廣告；各類惡意張貼、傳播非法小廣告的窩點、源頭、幕后操控者。
綜合整治中，相關部門一方面本著“清理到位、不留死角、杜絕反彈”的原則，組織人員重點對城區主次干道、商業大街、農貿市場周邊、校園周邊、背街小巷及其各類公共設施上的非法小廣告進行重點整治和清理，對臨街視線范圍內的亂貼亂畫進行清理清除。另一方面，對于隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人，予以停機處理并責令限期清除干凈，清理完成后恢復通訊；逾期不主動接受處理的，對相關號碼進行永久停機。據不完全統計，截至目前，城區共清理非法小廣告27600多處，處罰45起。
執法處罰難度大，部分區域牛皮癬仍零星可見
經過集中清理，新安路沿線的非法小廣告大都不見了蹤影，定期的“復查復清”保證了日常市容環境的“常態長效”。林晨坦言，盡管這樣，但每一次巡查，大家總還能發現少數新增的牛皮癬。“要想徹底消除非法小廣告，估計還需要久久為功。”林晨告訴記者，由于張貼非法小廣告隱蔽性、流動性強，當場抓獲的難度較大，另外制作小廣告的成本低，容易逃避打擊，即使被抓，所受的處罰力度、金額也相對較小。
采秣小區正在實施老舊小區改造，施工人員將對居民樓外部和樓道內進行重新粉刷。7月15日上午，記者走進部分樓道內看到，樓道內墻面已經進行了一輪清理，但仍舊隱約可見黑色墨跡，應該原本是一處非法小廣告。住戶大門上，基本未見小廣告的影子，但樓梯臺階上，牛奶箱上，卻隨處可見“清洗油煙機、開鎖換鎖、家電維修”等各色小廣告。“也有貼在防盜門上的，只不過我們見一次清一次，你看，這個對聯上的印子，就是以前張貼的小廣告留下的。”居民周奶奶說，就在當天早上自己打開門就發現了好幾張暑期培訓班的廣告紙插在了門把手上。
“估計是怕被人罵，所以直接貼防盜門上的小廣告變少了，但各種傳單式廣告單卻增加了很多，培訓班的，賣房子的，回收煙酒的，飯店的，各色各樣。”市民蔡麗麗吐槽道：雖然這些傳單不如粘貼的小廣告惡劣，但也還是污染了環境，而且，也暴露了小區物業管理的漏洞。“怎么能隨便讓陌生人進小區、進樓道呢？”蔡女士也試著給物業投訴，但效果貌似有限。
“相關部門要對印制含有違法內容印刷品的廣告印制企業、發布違法印刷品廣告的企業進行查處，從源頭上進行管控。”市民葉先生表示，張貼非法小廣告的人處于末端，除了加大對他們的打擊力度，更要從源頭抓起，依法查處印制非法小廣告背后的相關企業。
馳而不息久久為功，疏堵結合推進標本兼治
治理非法小廣告是一項長期的工作任務，需要各部門通力協作，各盡所能，更需要全社會的參與支持。
市城管執法支隊執法監督科科長沈古新介紹，根據《2021年馬鞍山市城區非法小廣告綜合整治工作方案》，非法小廣告綜合整治工作領導小組堅持“統籌協調、屬地負責、疏堵結合、聯合監管、全民參與”的原則，嚴厲打擊隨意張貼、噴涂非法小廣告行為，協調相關部門對各類非法小廣告進行全面清理；對于隨意張貼、噴涂非法小廣告的行為人，予以停機處理并責令限期清除干凈，清理完成后恢復通訊；逾期不主動接受處理的，對相關號碼進行永久停機；對于張貼、散發涉及黃賭毒、偽造、詐騙、邪教宣傳品的行為人，由公安部門進行調查取證，并追究法律責任。
為營造良好的整治氛圍，在開展“門前三包”治理工作的同時，各縣區城管部門組織城管隊員挨家挨戶宣傳非法小廣告影響市容市貌環境的危害性,引導市民群眾自覺維護好整潔有序的市容環境，積極營造濃厚的整治氛圍；同時，督促經營戶加強店面周邊小廣告的管理，確保及時發現亂貼亂畫行為，及時進行勸導和制止；引導經營戶在小區設置的廣告欄上張貼有關市民生活需要的合法信息，做到既滿足市民的生活需要，又不影響市容市貌。“尤其是放學的時候，各種散發廣告單的人特別多。”公園路某文具店老板表示，每次放學后家長、學生一散場，地上往往留下一地的廣告單，破壞了市容環境，也給保潔人員增加了不少的工作量。落實“門前三包”責任，保潔人員不在附近時，老板表示自己也會主動清理這些垃圾，但他更希望散發廣告的人自覺些。
沈古新表示，為進一步推進非法小廣告綜合整治取得實效，市城管局要求各縣區城管部門繼續加大巡查力度，及時發現、及時清理，做到主次干道視線范圍內的非法小廣告日產日清；聯合各鄉鎮、街道等單位加大城區非法小廣告綜合整治宣傳力度，同時，加大整治與處罰力度，嚴格執法、文明執法，落實長效監管。
“維護城市美好形象是我們每一個市民的職責和義務，希望更多的市民參與到非法小廣告的整治行列中來，為美化居住環境和文明創建貢獻一份自己的力量。”沈古新介紹，我市設立了舉報電話，歡迎廣大市民對正在非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發小廣告的不文明行為進行舉報，舉報電話：12319。
記者 余萍 通訊員 張平 祖琪
