接軌“東方明珠”——
從“勇闖上海灘”到“共推一體化”
總投資130億元的長三角·平湖潤澤國際信息港項目、總投資128億元的中意直升機生產項目……在國內首個跨?。ㄊ校┖献鞯目萍紙@區——張江長三角科技城，一批百億級大項目爭相“搶灘”，生機活力處處洋溢。
張江長三角科技城展示中心
一條界河穿園而過，一個園區跨兩省市。總規劃面積87平方公里的張江長三角科技城，一半是浙江嘉興平湖市的“上海張江平湖科技園”，一半是上海金山區的“上海張江金山科技園”。在“五統一”工作機制推動下，這塊長三角一體化發展的“試驗田”，早已“碩果盈枝”。
張江長三角科技城展示中心
“張江在上海共設立了22個分園，我們是第23個，唯一一個不在上海的。”張江長三角科技城平湖園管委會副主任盛抒東說，得益于在人才、項目、資源等方面的全方位合作，園區核心區建設進展順利。未來，這里將成為上海張江科技創新成果的產業化和上海中高端產業和企業轉移的首選之地，滬浙融合一體化創新發展新標桿。
見微知著。脈動強勁的張江長三角科技城，只是嘉興全面接軌上海的一個縮影。
2016年的清華長三角院大樓
風從海上來，嘉興得其先。
作為浙江陸域內唯一與上海接壤的地級市，“上?；颉币焉钌钪哺闻d經濟社會發展各個領域。
數十年來，嘉興人始終堅持“向東看”，“勇闖上海灘”。一個令人印象深刻的細節是，早在1996年，嘉興大廈便在上海浦東陸家嘴的黃金地段落成，這也是“陸家嘴第一幢由外省市投資建設的大廈”，“近水樓臺更爭先”的寓意十分明顯。
天鵝湖未來科學城
從1998年嘉興正式把“接軌上?！绷腥氚l展戰略，到2017年浙江省政府同意嘉興市設立“浙江省全面接軌上海示范區”，將嘉興接軌上海工作上升到省級層面，再到2019年確定長三角一體化發展的“12410”工作思路……承擔浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”兩大歷史使命的嘉興，緊握“接力棒”、不?！敖恿ε堋?，接軌上海的節奏越來越快，程度越來越深，成效越來越大。
“隨著長三角一體化發展不斷深入，深耕上海，對嘉興而言，早已從‘選擇題’變成了‘搶答題’。我所在的新部門，就是搶抓先機的生動注腳。”2019年第一個工作日，新組建的“嘉興市長三角一體化發展辦公室”正式掛牌?！霸谑屑墝用鎸ｉT設立這一正處級新部門，在浙江還是頭一個?！备敝魅螐堟V利說。
天鵝湖未來科學城
創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享……全面接軌上海，正在全市域、全方位展開。
“我們建立了1組、1辦、3張清單、5項制度的‘1135’工作推進體系，以功能嫁接、通道連接、平臺承接、市域一體化銜接為抓手，加快推進接軌上海。”張鎂利說，僅2019年，滬嘉合作辦學、辦醫項目就新增114個，不斷放大的“同城效應”，早已滲透到嘉興百姓生活的方方面面。
大美嘉興
但嘉興“仍不滿足”。一個最明顯的例子是，去年底，嘉興接軌上?！耙惶柟こ獭薄偼顿Y高達200億元的滬嘉城際鐵路先導工程全面開工。盡管，目前每天已有上百趟列車往返于上海與嘉興之間。
答好“搶答題”，做好“聯考卷”。
嘉興港區：乍浦港資料照片
去年，嘉善與上海青浦、蘇州吳江一同被列為長三角生態綠色一體化發展示范區。為答好一體化示范區建設“聯考卷”，嘉興實施“四聯四考”統籌推進。同時，聚焦“人、錢、地、權”等核心要素，出臺深化改革、資源要素、開放創新、基礎設施、公共服務等5方面20條全市支持示范區嘉善片區建設的政策。
創新設立聯合河長制度、齊心協力打通斷頭路、示范區內7所中職學校統一開展跨區域招生宣傳、統一錄取手續……“不破行政隸屬，打破行政邊界”，三地聯手，先行先試，動作頻頻。
“未來，我們將協同毗鄰片區實施‘6+2’改革試點，全市域共同構建緊密型聯動發展區，率先復制推廣一體化示范區經驗，以實際行動答好‘聯考卷’，為全國區域協同發展提供示范?！?張鎂利表示。
天鵝湖未來科學城
對接“上海制造”——
從“承接產業轉移”到“區域協同創新”
推動產業轉型升級，實現經濟高質量發展，是新時代經濟必須答好的考題。作為規上工業總產值突破1萬億元的工業大市嘉興，在2016年、2018年，兩度因工業穩增長和轉型升級成效明顯，榮獲國務院表彰。
嘉興是如何做到的？
浙江奇翼科技有限公司多功能服飾展示區
在不久前舉辦的中國國際服務貿易交易會上，浙江奇翼科技有限公司的明星產品“空調衣”，因其具備半導體加熱制冷的神奇功效，一舉斬獲近3億元訂單。
“這是轉型升級結出的‘碩果’！”董事長陳永根，1976年便建廠做服裝加工。近年來，隨著人力資源成本的上漲和原材料價格的攀升，奇翼科技和嘉興眾多服裝企業一樣，被逼到了調整轉型的“十字路口”。
浙江奇翼科技有限公司生產的智能加熱鞋服
“從2010年起，我們開始琢磨在傳統服裝中融入科技元素，最終選擇加熱制冷服裝這一市場空白進行研發創新?！?陳永根說，十年下來，各類智能穿戴設備銷售額已占到全公司70%以上，“空調衣”已大量出口美國、日本。
嘉興南湖
窺一斑而知全豹。
近年來，嘉興市圍繞數字化轉型、綠色化轉型、品質化轉型、資金化轉型、集群化轉型，多措并舉打好工業企業轉型升級系列“組合拳”。與此同時，嘉興還在全省率先推出工業企業績效綜合評價機制，并連續七年獲評全省“騰籠換鳥”工作考核先進市。
嘉興港區：乍浦港資料照片
傳統產業加快“轉”，新興產業如何“聚”？
作為承接上海輻射的“門戶”，嘉興從搭建平臺入手，努力打造高質量發展承載地，搶占產業發展制高點。
2009年，嘉興海寧市與上海漕河涇開發區“結親”，共同打造滬浙兩地首個跨區域合作園區。目前，海寧分區已集聚世界500強投資企業4家，主板上市企業3家，全球行業龍頭企業5家，上海來的企業占園區企業總數近三分之一。
“近年來，全市20個省級以上園區開發區與上海各類開放創新平臺新簽訂了高質量的合作協議，實現縣（市、區）全覆蓋?！睆堟V利說，2019年，嘉興共引進上海產業項目235個。通過承接、集聚來自上海的高端產業項目，使嘉興產業結構不斷優化，產業層次全面提升。
更多的高能級承接平臺，正在加速布局。
天鵝湖未來科學城
風光旖旎、碧波蕩漾，在嘉興市秀洲區，以銀杏天鵝湖生態景區為基礎的天鵝湖未來科學城正在加緊建設，一個集“生活、工作、科技一體化”的未來城市樣板區正呼之欲出。
“目前，科學城已與富士康工業富聯、海拉集團、華為公司等簽訂初步協議。未來，我們將聚焦世界500強或行業領軍企業，逐步將科學城建成世界級企業總部基地?！表椖靠偙O袁穎波表示。
天鵝湖未來科學城
無論傳統產業轉型，還是推進新興產業發展，都離不開科技創新這一原動力。
上世紀80年代，往返于滬嘉兩地的“星期天工程師”，曾為嘉興產業發展“獻智出計”。在長三角更高質量一體化發展的今天，如何利用好長三角的創新資源？如何廣納人才為我所用？嘉興用創新舉措“破題”。
“山不向我走來，我便向山走去。” 去年十月，總面積近2萬平方米的嘉興首個“科創飛地”——嘉善國際創新中心（上海）在上海虹橋商務區正式啟用，未來將實現上海“科創飛地”縣（市、區）全覆蓋。通過這種柔性引才新模式，實現了區域創新資源與產業結構的優勢互補。如今，“創意研發在上海，孵化轉化在嘉興”的協作體系已然形成。
五色嘉興 創意江南
手持嘉興“科技創新券”，可去上?！百徺I”1.3萬項技術創新服務；引入“地校合作”，與同濟大學、上海交大成功“牽手”；出臺全省首個G60科創走廊建設規劃……接軌上海，協同創新，讓越來越多科創資源涌入嘉興。
創新的關鍵在人。發起成立長三角人才一體化發展城市聯盟，連年舉辦“星耀南湖·精英峰會”，實行上海等地在嘉工作人才無需社保證明即可享受購房補貼政策……招引人才，嘉興同樣不遺余力。2019年，嘉興中高端人才凈流入率位居全國第四，成為位次最高的地級市。
“星耀南湖”閃耀烏鎮
從“承接產業轉移”到“區域協同創新”，越來越多滬上高端要素、高端項目匯聚嘉興，為嘉興產業轉型升級、經濟高質量發展注入了無限活力。
面向未來，嘉興將繼續對接“上海制造”，推動“協同創新”，加快推進以“打造5大先進制造業集群、培育5大戰略性新興產業、推進5大產業鏈提升發展”的嘉興新制造“555”行動，向著長三角核心區全球先進制造業基地闊步邁進。
嘉興秀湖
對標“上海服務”——
從“跑改”提質增效到構筑“北斗七星”
今年以來，在各類營商環境評估中，嘉興屢屢取得好成績——
5月，在《第二屆（2020）長三角地區營商環境發展水平評估報告》中，嘉興綜合排名第七位；6月，央視發布《2019中國城市營商環境報告》，嘉興進入“經濟活躍城市綜合排名”前20；7月，浙江省營商環境評價結果出爐，嘉興綜合成績位列全省第二……
秀洲區政務服務中心
一份份亮眼成績單的取得，與嘉興持續打造一流營商環境的努力密不可分。
一個廳，線上線下深度融合——
設置開放式收件島嶼，打破傳統“面對面”窗口服務方式，群眾辦事與工作人員“肩并肩”；送件機器人往來穿梭，為工作人員送審批材料……走進嘉興市政務服務“未來大廳”的試點地——秀洲區政務服務中心，LED大屏實時更新著各類辦件信息，“讓政務服務像‘網購’一樣方便”的標語格外醒目。
秀洲區政務服務中心
改變以往“1+N”的版塊設置，按照“導服—收件—審批—出件”四環節劃分辦事區域，通過構建單環節或多環節服務鏈條，為辦事群眾提供“一站式”全程化服務；開辟網辦、掌辦服務體驗區，配備助辦員開展全程幫教服務；創新啟用類似自助快遞柜的“自助文件交接柜”，可實現工作時間外辦事群眾提交申請材料及領取證照等功能，進一步消除了在8小時以外及節假日等非工作時段的服務盲點……
“這是‘最多跑一次’改革引領下的一次全新探索和實踐，它實現了傳統大廳向未來大廳、線下辦事向線上辦事、離散應用向集成應用的深刻轉變?！敝行南嚓P負責人表示，通過改革，辦事工位壓縮了50%，辦件時間同比減少53.89%，群眾滿意率提升到98%以上，沒有出現一例有責差評。
智能導服
一趟車，開進企業“心坎里”——
去年7月，嘉興搭建了以“企業服務直通車”平臺為統領，全市各級各類服務平臺為支撐的“1+X”服務組織體系，市、縣、鎮三級開設專窗，建立起“企業問題訴求反映全兜底、問題解決直通市領導”的工作機制。今年疫情期間，一趟趟“企業服務直通車”，幫助企業解決了一大批復工復產個性問題?！捌髽I一吹號，直通車馬上到”，贏得嘉興企業家廣泛贊譽……
秀洲區政務服務中心
未來城市的競爭力，就是營商環境的大比拼。深諳此道的嘉興，“近水樓臺先得月”，把上?！耙痪W通辦”、國際一流營商環境建設等創新舉措與“最多跑一次”改革集成推進，從城市基礎、綜合交通、產業平臺“三個硬環境”和政務服務、金融生態、人才創新、平安法治“四個軟環境”入手，著力構建營商環境“北斗七星”格局，打造對標國際、全國一流、長三角地區營商環境最優市。
全國首提“企業開辦一日辦”，率先實現企業開辦在一個工作日內完成；全省率先實現企業注銷“一件事”一辦到底；
加快長三角跨區域辦事，第一個跨省行政審批聯辦標準在嘉興發布，第一張跨省通辦營業執照在嘉興發出，第一張住所為“長三角生態綠色一體化發展示范區”的營業執照在嘉興誕生……
智能導服
與此同時，嘉興還圍繞實現市場規則、政府辦事規則與上?！皟蓚€無差別”，梳理出涉及市場準入、人才環境等13個方面、30個問題的“兩個無差別”破難清單。按照“自主創新突破一批、省里支持解決一批、協調上海突破一批”的原則，目前17個問題以破難解決。
再看城市硬環境。嘉興有軌電車、火車站樞紐以及滬嘉城際鐵路先行工程同時開工；中心城市品質提升行動不斷推進，邀請雄安新區規劃團隊“操刀”的嘉興南站高鐵新城“綜合規劃”正式公布……
秀洲區政務服務中心
營商環境好不好，企業會用腳投票。
今年上半年，嘉興市實際利用外資列全省第三，引進世界500強投資項目10個，引進總投資超億美元項目32個，列全省第一。這也延續了去年的態勢：2019年，嘉興引進世界500強外資項目10個，引進總投資超億美元產業項目55個，雙雙位居全省第一。
（文/馬鞍山日報社融媒體記者 劉挺 張令琪 圖片除署名外均由嘉興市委宣傳部提供）
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