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今年，淮河發生流域性較大洪水，降雨強度大、洪水發生迅猛，高水位持續時間長。
目前，淮河防汛形勢趨穩、總體可控，控制站水位下降緩慢，但是防汛壓力仍然較大。通過充分利用防洪工程，綜合采取“攔、泄、蓄、行、排”等多種措施，在此輪淮河洪水應對中，防汛抗洪工作有力有序有效。
暴雨、大暴雨、特大暴雨……雨情緊急。7月14日以來，淮河流域遭遇3輪強降雨。
超警、超保……汛情兇猛，短時間內，王家壩、潤河集、正陽關等重點水文站的水位攀升。
26日，水利部綜合考慮降雨、水位、流量和洪量等因素，判定今年淮河發生了流域性較大洪水，其中正陽關以上發生區域性大洪水。
入汛以來，各方火速行動，巡堤查險，精細調度，搶險救災。截至目前，淮河上中游干流水位總體緩退，主要堤防未出現重大險情，防汛抗洪工作有力有序有效。
與洪水搏擊的底氣也來自治淮工程的不斷完善。1950年《關于治理淮河的決定》出臺，70年治淮久久為功，淮河“上攔、中暢、下泄”防洪體系逐步完善，面對大水，手段多了，應對更從容了。
當前正值“七下八上”關鍵期，淮河汛情會如何發展？應對可能發生的后續洪水，還有哪些措施？治淮工程在此次防洪中發揮了哪些作用？
預計8月淮河流域降水較常年同期正常偏多
27.89米——28日，與8天前的洪峰相比，王家壩站水位已回落1.87米。王家壩站是淮河汛情“風向標”。20日開閘，76小時分洪3.75億立方米；23日關閘至今，水位小幅回漲后開始緩退。
“目前淮河防汛形勢趨穩、總體可控。”水利部淮河水利委員會主任肖幼介紹，“但絕不能掉以輕心。截至28日，淮河干流王家壩至盱眙段全線仍超警戒水位，控制站水位下降緩慢，防汛壓力仍然較大。”
“關閘并不意味著可以松口氣，分洪更不代表萬無一失。”檢查閘機設備、供電系統，緊盯水尺的數字變動……安徽省淮河河道管理局王家壩閘管理處主任張家潁說，“全員處于‘戰時’狀態，水不退人不退。”
任務依然艱巨。“蒙洼蓄洪區一半的庫容接納了此輪洪水，等到蓄洪區水位高于淮河水位，就要相機啟動退水閘，加快排水騰庫。此外，我們還要定時檢查王家壩閘運行情況，確保可隨時再度開啟，為應對可能發生的新一輪洪水做好準備。”張家潁介紹。
接下來，淮河汛情會如何發展？“考慮上游來水及未來降雨影響，淮河干流退至警戒水位以下的時間比預計有所延后。”水利部水文水資源監測預報中心副主任劉志雨分析。28日—31日，副熱帶高壓增強北移，流域無明顯降水過程，有利于干流水位回落，其中王家壩站可能于30日前后退至警戒水位。
“預計8月流域降水較常年同期正常偏多，沂沭泗水系較常年同期偏多兩成左右。此外，8、9月是臺風多發季節，流域受臺風影響概率大。”劉志雨介紹。
“淮河流域處于南北方過渡帶，無論雨帶偏向哪頭，淮河都可能受影響。”水利部淮河水利委員會水文局局長錢名開介紹，流域內各部門將繼續嚴格執行24小時值班帶班制度，滾動預測預報，繼續維持洪澤湖大流量下泄，降低洪澤湖水位。
攔、泄、蓄、行、排等多手段防洪
降雨強度大、洪水發生迅猛，高水位持續時間長，是此輪淮河洪水的特點。
淮河全長只有約1000公里，但兩頭翹、中間洼。上游坡陡流急，下游洪澤湖泥沙淤積，形成“地上湖”。淮河來水快、行洪慢，洪澇災害多發易發。“今年上中游都遭遇強降雨，王家壩上游南岸支流潢河、白露河洪水快速匯入，形成大流量洪水。”錢名開分析。
王家壩站的漲水速度讓張家潁心有余悸——從超警到超保僅49小時，“每小時上漲3—5厘米，心一下子提到嗓子眼”。
“這要求決策更果斷堅決，調度要精細精準。”水利部水旱災害防御司副司長王章立介紹，“充分利用防洪工程，綜合采取‘攔、泄、蓄、行、排’等多種措施，全力應對。”
在淮河上游南岸重要支流的史灌河，一場爭分奪秒的調度上演。“蔣家集水文站超保0.40米，請求安徽壓減上游梅山水庫下泄流量！”14條河流出現洪水過程，97座中小水庫溢洪，河南固始縣從16日至19日遭遇強降雨，防汛壓力陡增。
“梅山水庫停止泄洪。”21日，經淮河水利委員協調，梅山水庫20小時攔洪0.25億立方米，有效減少史灌河入淮洪水。
流域內各水庫接連發力。淠河響洪甸水庫削峰90.23%，淠河佛子嶺水庫削峰37.81%……14日—23日，淮河水系21座大型水庫共攔蓄洪水約21.6億立方米，降低了王家壩至正陽關河段洪峰水位0.2—0.4米。
“水庫調度降低了淮河干支流水位，避免了老王坡等蓄滯洪區啟用，降低了人員轉移規模和財產損失。在目前已經運用的8個行蓄洪區中，低洼地帶的洪水風險區內都沒有常住人口。”淮河水利委員會水旱災害防御處處長劉國平介紹。
蒙洼、南潤段、邱家湖、姜唐湖、上六坊堤、下六坊堤、董峰湖等行蓄洪區的啟用，有效降低淮河上中游干流洪峰水位0.20—0.40米。“此外，加強和江蘇省協調溝通，加大洪澤湖下泄力度，盡可能為迎接上游洪水創造有利條件。”劉國平介紹說。
淮河總體防洪標準明顯提高
歷史上，因入海不暢、水系紊亂，淮河飽受水患侵擾。1950年，《關于治理淮河的決定》出臺，淮河成為新中國成立后第一條全面系統治理的大河。70年來，淮河流域防汛朝著“蓄泄兼籌”的目標不斷邁進。
“2003年、2007年淮河發生流域性大洪水后，我國進一步加快治淮步伐。”淮河水利委員會副主任汪斌說，治淮19項骨干工程加快建設，易澇洼地排澇能力顯著改善，行蓄洪區運用損失進一步降低。
70年久久為功，治淮成效顯著。“淮河流域已初步形成由水庫、堤防、控制性樞紐、行蓄洪區、湖泊、排澇泵站等工程體系和監測預報、調度指揮等非工程措施體系組成的防洪除澇減災體系，總體防洪標準得到明顯提高。”汪斌介紹，“通過各工程聯合運用，已具備抗御流域性大洪水的能力。”
王章立介紹，行蓄洪區調整退建，進退洪設施更完備，行蓄洪水更安全有效；干支流水庫群不斷擴容，納洪調蓄能力提升；打通入海水道、整治入江水道，淮河下游洪水出路進一步暢通。
目前，已啟用的8處行蓄洪區中5處建有進退洪控制工程，分泄洪水效果較好。
“淮河周邊的‘水窩子’是生產生活集中地帶，過去，行蓄洪水造成的損失較大。”汪斌介紹，從逃避洪水到管理洪水、為洪水找出路；通過實施淮河居民遷建，低洼地人口逐步減少；保莊圩、莊臺等工程建設，避免了行蓄洪區啟用時大規模轉移群眾，人水、人地矛盾在緩解。
肖幼介紹，加快上游的張灣、袁灣等水庫立項建設，繼續實施中游行蓄洪區調整與安全建設以及居民遷建，推進入海水道二期工程建設等措施，進一步完善上攔、中蓄、下泄，實現各項防汛舉措緊密配合，為淮河防汛增添更多砝碼。
《 人民日報 》（ 2020年07月29日 第 14 版）
