2021年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收6.2萬元、畝均營收177萬元。
2022年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收16.5萬元、畝均營收251萬元。
2023年度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收約為17.3萬元、畝均營收約為287.6萬元。
以“畝均論英雄”為抓手，宿馬現代產業(yè)園區(qū)（以下簡稱“宿馬園區(qū)”）企業(yè)畝均效益逐年提高。
值得關注的是，短短3年時間，畝均稅收從6.2萬元增長到17.3萬元，在企業(yè)評價覆蓋面不斷擴大的基礎上，參評工業(yè)企業(yè)2021年度91家、2022年度94家、2023年度達到103家。
作為一種新的評價體系，“畝均論英雄”跳出“攤大餅”的粗放發(fā)展思維，不再簡單以規(guī)模為標準，而是更加強調發(fā)展的高質量、高效益，體現了集約發(fā)展、創(chuàng)新驅動的新趨勢。
如何讓評價體系更科學？又如何運用評價結果推動企業(yè)高質量發(fā)展？“宿馬樣本”值得品讀。
評價體系“更可觸摸”
“ 優(yōu)化完善評價指標。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入、研發(fā)經費投入強度、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標。占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價以畝均稅收、畝均營業(yè)收入等為主要指標。”
“ 明確評價對象范圍。持續(xù)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)評價，全面推開占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價。”
······
2024年宿州市深化“畝均論英雄”改革工作要點出爐后，宿馬園區(qū)修訂了《宿馬園區(qū)關于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見（2024）》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2024）》，明確了評價指標、各評價等次以及免評、過渡期企業(yè)資源要素差別化實施細則，被轄區(qū)企業(yè)譽為“畝均論英雄”改革3·0版。
“在畝均效益評價實施過程中，園區(qū)一直在進行擴大評價企業(yè)范圍、分類實施評價等有益探索。”宿馬園區(qū)管委會相關負責人介紹，在畝均效益評價體系中，既要算企業(yè)的投資賬、產出賬、稅收賬，也要統(tǒng)籌考慮企業(yè)對土地的利用強度、對環(huán)境的污染排放。以期用最少的土地引進最多最優(yōu)的資金、技術和人才，促進企業(yè)集群、產業(yè)集聚發(fā)展，用最小的資源環(huán)境代價，獲得更高質量、更快速度的經濟發(fā)展。
△泰盛一期西北視角
宿馬園區(qū)于2021年12月啟動畝均效益評價工作，率先開展規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋評價，并于2022年3月領先宿州全市進度，完成2021年度畝均效益評價工作。園區(qū)共有91家工業(yè)企業(yè)參評，其中40家規(guī)上企業(yè)，51家規(guī)下企業(yè)。從企業(yè)畝均稅收、畝均營業(yè)收入、綜合稅收、綜合營業(yè)收入4個評價維度，綜合評價出了18家A類企業(yè)、41家B類企業(yè)、18家C類企業(yè)、14家D類企業(yè)。
宿馬園區(qū)于2023年1月啟動2022年度畝均效益評價工作，修訂了《宿馬園區(qū)關于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2023）》，新增畝均稅收增速、畝均營收增速、確保覆蓋面達50%以上等3個硬指標，2022年度園區(qū)共有94家工業(yè)企業(yè)參評，其中規(guī)上企業(yè)41家，規(guī)下企業(yè)53家，共評選出A類企業(yè)22家、B類企業(yè)42家、C類企業(yè)19家、D類企業(yè)8家、免評企業(yè)2家。
評價體系的不斷升級，由“看得見、摸得著”變?yōu)椤案逦⒏捎|摸”，為企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式、加快新舊動能轉換樹立了標桿。
正向激勵“真金白銀”
不久前，宿馬園區(qū)企業(yè)馬鋼智信獲批宿州市首筆“畝均英雄貸”1000萬元，出面“擔保”的不是廠房設備，而是“A”類企業(yè)資質，省畝均辦認定為“2023年畝均效益領跑企業(yè)”。
安徽宿州鹿鹿食品有限公司搭建了從來料加工到倉儲營銷的全流程工業(yè)互聯網應用，實現了產品整個生產周期的實時監(jiān)測，對提高生產效率、節(jié)約生產成本、加強生產管控具有明顯的作用，一躍成為省級智能工廠。企業(yè)負責人史志軍表示，未來企業(yè)將持續(xù)加大數字化轉型投入力度，加快構建企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，爭取成為宿州市智能制造典型標桿。
△安徽鹿鹿食品有限公司
宿州盈德服裝有限公司宿州盈德探拓工廠工業(yè)互聯網融合應用（一期）建設項目通過數字化轉型，將傳統(tǒng)的生產線升級為智能制造系統(tǒng)，通過MES、ERP等數字化軟件應用完成生產車間軟硬件的串聯，實現了生產過程的自動化和智能化控制，提高了數字化生產能力和供應鏈管理水平，從而降低了人力成本，大大提高了生產效率。企業(yè)負責人曾梅表示，數字化轉型明顯提高了生產線運轉效率、縮短了產品倉儲周期、加快了訂單流轉速度，對企業(yè)整體生產經營具有典型的賦能作用，據初步測算企業(yè)經營成本整體將降低20%左右。
△盈德衣智互聯系統(tǒng)
這些企業(yè)加大轉型升級投入力度，無疑受到畝均效益評價的正向激勵。宿馬園區(qū)做好評價結果運用這“后半篇文章”，用“真金白銀”的傾斜扶持，讓企業(yè)實現高質量發(fā)展。
△山鷹年產360萬噸包裝紙一期項目
金融方面——
根據《宿馬園區(qū)關于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作的實施意見》《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2023）》，出臺《宿馬“園區(qū)貸”白名單企業(yè)管理辦法》，簡化A、B類企業(yè)擔保貸款程序，對畝均效益評價高的企業(yè)實施純信用貸款，減免企業(yè)擔保費等一系列惠企措施，“白名單”實施以來共12家企業(yè)獲得“園區(qū)貸”9935萬元，減免擔保費303.61萬元。
數字化轉型方面——
根據評價結果，一企一策，科學指導精準幫扶。以“畝均論英雄”改革為抓手，積極落實省、市工業(yè)互聯網及數字化轉型等扶持政策，引導和鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，推動工業(yè)企業(yè)從“制造”向“智造”轉變，實現轉型升級、提速發(fā)展。目前，園區(qū)62家規(guī)上企業(yè)中近30家企業(yè)開展了數字化轉型工作，5家企業(yè)列入市級工業(yè)互聯網監(jiān)測點，獲批省級工業(yè)互聯網場景應用企業(yè)3家，省級智能工廠稱號企業(yè)2家，省級數字化車間稱號企業(yè)4家。2024年正在申報省級數字化車間4家，省級中小企業(yè)數字化轉型典型示范項目1個。
《宿馬園區(qū)資源要素差別化配置實施意見（2024）》，對優(yōu)化資源要素配置作出了更為全面、更為細化的規(guī)定。優(yōu)先保障A、B類企業(yè)用地、用工、公租房、融資擔保。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)申報各類項目。適當提高A類企業(yè)補助比例。優(yōu)先推薦A、B類企業(yè)負責人參加各級各類先進評選。
△安徽農動食品有限公司
△農動食品
反向倒逼“騰籠換鳥”
“淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”，這是宿馬園區(qū)做好評價結果運用這“后半篇文章”的關鍵。
宿馬園區(qū)于2022年7月制定了《低效企業(yè)、爛尾項目處置工作方案》，建立政府企業(yè)雙向約束機制，加速“騰籠換鳥”步伐，倒逼低效企業(yè)，全面提高土地綜合利用率。
對停產、半停產企業(yè)，通過清退、騰挪、合并使用等方式，壓縮廠房資源浪費、提高廠房使用效率。2023年，共騰退13家停產、半停產企業(yè)標準化廠房約5.9萬平方米。
△園區(qū)泗城路兩側
對正常經營低效企業(yè)，重新簽訂投資補充協議，重點約束畝均效益指標，比如畝均稅收要達到每平方米不低于225元，畝均營業(yè)收入要達到每平方米不低于5000元，投產后24個月內達產入規(guī)。對停產、半停產企業(yè)，通過清退多余廠房、搬遷、合并使用等方式，提高廠房使用效率。截至目前，園區(qū)共騰退15家停產、半停產企業(yè)標準化廠房約15.46萬平方米。
對用地類低效爛尾項目進行清退盤活。園區(qū)邀請專業(yè)的律師事務所參與，相關部門共同配合，對園區(qū)低效閑置用地項目進行梳理排查，并委托第三方評估公司對項目進行評估。根據評估結果，委托投資集團對低效企業(yè)進行收購和處置。收購分為兩種方式：一是市場化協議收購，對于資產清晰沒有負債及法律糾紛的企業(yè)，例如宿州萬騏智能電動汽車有限公司、宿州泉外泉食品有限公司，雙方達成意向便可采取市場化協議收購的方式進行。二是通過司法拍賣收購，針對法律糾紛案件較多的企業(yè)，例如安徽澳利安食品股份有限公司，為了避免收購后再次造成法律糾紛，由擔保公司協調并召開債權人會議，再通過司法程序進行拍賣。截至目前，園區(qū)共清理完成10家低效用地項目，合計清理用地981.51畝。由投資促進部對口招商引資，按照畝均效益要求引進新的企業(yè)入駐，對已收購項目進行盤活，從而增加畝均產出及稅收。如以吉之寶公司抵付擔保公司的設備，通過設備入股方式和安徽頂元食品有限公司合作設立混合所有制股權合資公司，在盤活不良資產的同時，加快向實體轉型，該項目已于2022年6月份正式投產。
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